公务员考试申论时政热点 社会服务如何改口味

　　在大力倡导社会管理创新的当下，只有倾听民众呼声，提高社会服务水平，才能真正做到“寓管理于服务之中”。为此，半月谈社情民意调查中心在2011年8月至11月特别策划实施了“我需要的社会服务”大型调查。通过遍布全国的调查员队伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肃等26个省(自治区、直辖市)发放调查问卷，共回收有效问卷1938份。

　　本次调查重点关注了百姓生活中真切可感的民生类社会管理服务。调查显示，超九成被访者认可政府提供的社会服务，总体满意度较高。本次调查请被访者对当前政府提供的社会服务进行了打分(满分为100分)，57%打出了81分～100分的高分，超九成(91%)被访者认可政府供给的社会服务(打分超过或等于60分)，服务总体满意度较高，平均打分为76.3分。

　　不同地区人群对社会服务的评价存在一定差异。分别计算样本数50个以上的省份社会服务满意度得分，可以发现山东、上海和河南的分数位居前三位，甘肃和云南则勉强及格。总体上，东、中部地区的社会服务满意度高于西部地区，社会服务的理念和水平仍与经济发展情况有一定联系。

　　民意表达途径增多，但七成被访者未参与

　　社会管理与服务说到底是对人的管理与服务。只有准确、及时地发现百姓需求，第一时间主动满足其需求的社会管理与服务，才能赢得百姓的好评。这就要求社会构建畅通的民意表达机制，使得正常的利益博弈、利益纠纷能通过制度平台迅速化解。

　　本次调查显示，民意表达机制本身是在多层次运作的：31.5%的被访者表示小区、村里事务曾进行过“公开讨论”，21%表示在政策法规制定时曾“征求公众意见”，16.2%表示当地政府或社区组织曾“召开听证会”。但是，70.3%的被访者表示没有参加过以上这些民意表达活动。

　　这表明，目前民意表达的途径正在逐渐增多，但是由于种种原因，运转中群众参与不够充分，导致群众意见的有效表达难以实现。如何充分运用公开讨论、征求公众意见和听证会等手段广泛倾听民意、汇聚民智，需要政府和社区组织积极、主动地做工作，否则沉默的声音将陷入下沉的螺旋。

　　“特殊需求”民生呼唤期待有效回应

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