2007山东省乡镇公务员考试申论试题(5)

　　6.案例一

　　杨埠救灾扶贫互助基金会，现属于太湖县小池镇银山村(由杨埠村和海形村合并而成)，1988年初在县民政局注册登记，由县民政局归口管理。当时成立储金会，主要目的是通过储金会吸收村内闲散资金，帮助受灾、受困群众自力更生、生产自救。

　　储金会由原始股东(拥有储金会的所有权，可分红)组成股东会，即由村委会成员与持股个人组成。原始股东371股，每股10元。现在涉及全村310户。约占银山村总户数的1/3。股东会每年至少召开一次，决定重大事项。股东会下设理事会·砚有会长、会计、主办出纳员各一人。原始股东和其他村民，均可按银行同期存款利息借款给储金会，储金会以收取资金占用费(略低于同期信用社贷款利息)的形式放款。放款1000无以内，由主办出纳批1000一3000元以内，由会长批;3000一5000元，由理事会集体审批;超过5000元，需派人明察暗访后再集体决定。净利润按3:3:4的比例分红，即风险基金占30%，村级管理费占30%，发展基金占40%。

　　为防村民集中提取存款，储金会提取总资产的30%左有作为储备基金，存千银行、信用社。我们调查时，储金会在各类银行(信用社)活期存款有5724.88元，定期存款46.5万元。储金会从成立到现在，从未发生过挤兑现象。储金会一切按章程和制度办事，每季度向县民政局、镇农经站报一次账，接受查询和监督。

　　养猪户陈建国，1995年办养猪场，由于资金不足无法进行规模饲养，第二年储金会计地以家庭财产抵押方式一次性贷款4万元，使他能够以仔猪交易为主，同时进行饲料加工与养猪，不久就成为当地的“养猪状元”，现在年交易仔猪上千头，养肥猪近百头，年获纯利10万元以上。

　　截至去年12月15日，杨埠储金会资产总额为1551073.28元，累放资金6722t20元，获利140604.81元。其中生产性资金5044590元，生活性资金1677530元，分别占累放总额的75%和25%。在累放的生产性资金中，用于种植业占34.3%，畜牧业占26.4%，工副业占21.3%，交通运输业占10%，饮食服务业占5.5%，其他占2.5%。在累放的生活性资金中，用于受重灾的占23.5%，生大病的占7%;生活困难的占51.4%，子女上学的占16.5%，其他占1.6%。全村有80%的农户受益于储金会，累计帮助62名受重灾生大病人员，132名学生入学，使359人脱贫脱困，650人进入小康生活，近200人步人富裕阶段。

　　培育农村合作金融组织，是农村金融体制最重要、最紧迫的改革和创新。中央对农村金融体制改革和创新高度重视，2004年、2005年连续两年的中央一号文件都对推进农村金融体制改革和创新提出了十分具体的要求，其中特别提出“积极兴办直接为'三农'服务的多种所有制的金融组织”。

　　发展社区合作金融是世界性潮流，而且历史和现实都证明，在中国应当而且可以发展农村合作金融。据了解，对农村金融的服务，中央金融工作会议已做了总体安排，中国银监会去年12月份已出台了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好地支持社会主义新农村建设的若干意见》，目前全国已有6个省、市正在进行试点，有望全面铺开。

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