2007年山东省公务员考试申论试题(3)

　　3.材料三：

　　普遍人的捐助，为慈善事业提供了稳定的资金来源。慈善事业的经费来源主要包括三种渠道，一是企业或各种经济组织(实体)的捐献，二是政府财政拨款或救助，三是社会成员的个人捐赠。目前，我国企业捐赠的范围很小，个人捐助也十分有限，这是制约和影响我国慈善事业蓬勃发展的瓶颈性障碍。而在慈善事业较为发达的美国，一年数千亿美元捐款中，有80%是个人捐助，而这其中的70%又是来自普通人。2003年，美国人均私人捐款为828.7美元。中国与美国的人均收入之比为1∶38，而人均慈善捐款之比为1∶7300，可见，我国普通人广泛参与慈善事业的意义尤为重大。

　　美国慈善事业一个值得注意的趋势是网上捐款日益盛行。据《慈善纪事(The Chronicle of philanthropy)》发表的报告，2006年美国167个慈善组织网上筹集9亿多美元，网上捐款数额同此增长了150%。

　　就现代社会的特征而言，助人就是助己。贫富差距存在的现实基础，原因就在于穷人需要救助，而富人有能力提供救助，财富有条件从富有者转向匮乏者。只要是衣食无忧、安居乐业者就有能力、有责任救助那些因天灾人祸而遭遇生活变故落入困境的人。现代社会的特征之一就是风险加剧，风险类型增多，后果严重。在这样的条件下，任何人都有可能遭遇不测。因为风险是普遍存在的，它降落在谁的身上，只是一个概率问题，谁也不能保证下一次它不会落在自己头上，或者说正因为别人替你承担了一次风险，你才有可能平安无事。

　　由于个体道德感缺失，致使社会上的高尚助人行为也遭到贬斥，表现为主动助人者不仅得不到他人的表扬与肯定，而且还可能受到猜疑与嘲笑，这就进一步降低了助人愿望，减少了捐资动人的行为。

　　中国民间慈善活动所具有的浓厚乡里情结和亲族情结，导致了慈善事业的封闭性和内敛性，与现代慈善事业的社会化、开放性、广泛性、公平和公正等基本特征不相符合。

　　慈善是帮助人们摆脱各种因难、抵御各类风险，发展社会公益事业的重要途径。它关注的对象是弱势群体及脆弱的社会成员，对贫弱者以金钱或物品相助，或者提供其他一些实际援助，其行为群体、组织或个人。从本质上讲，慈善是一种救济行为，其性质属于志愿性公益事业。同时，慈善事业还能有效调剂贫富差距、缓解社会矛盾，成为国家社会保障的必要补充。

　　在我国，每一次大规模的募捐活动往往是以行政方式完成的。如此一来，捐款就不仅仅是奉献爱心;而成了完成任务，不是出于自觉自愿，而是碍于情面，甚至带有强迫的色彩。慈善事业管理过程中行政色彩过浓，非赢利性的慈善组织缺乏独立地位和自主权，民间捐款被作为政府关怀和救助发放给受助对象，这无论对于捐助者还是受助者都会造成不利的影响。

　　作答要求:根据以上资料里的数据进行归纳性述要，并结合自己所知道的事例说明影响个人捐助的社会因素。字数掌握在400宇左右。

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