2012-03-21 16:57:15 文章来源：山东华图
华图教育 申论研究部
一、认真阅读给定资料，概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题?(20分)
要求：准确、简洁，不超过150字。
【答题思路】
这是一道概括题，要求概括政府在移民搬迁安置工作中需要着重解决哪些问题，是一道比较宏观的概括题，涉及所有材料，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画材料中的生态环境、归属感和压力增大的问题。
【参考答案】
1、解决迁出地生态环境遭受持续破坏的问题
2、解决移民搬迁安置的资金问题
3、解决移民搬迁的心理问题，让移民自愿搬迁，无后顾之忧
4、解决移民对迁入地有可能带来的资源环境压力增大、生态系统崩溃的问题
5、解决移民对迁入地的归属感和认同感问题
6、解决移民的经济发展问题，解决移民的生活、生产、就业、社会关系问题
二、“给定资料3”提到，“搬迁不仅仅是让群众改变居住的环境，更重要的是让他们改变一种生活的方式。”请你结合对全部给定资料的理解，谈谈对这句的认识。(20分)
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过300字。
【答题思路】
这道题目是词句理解题，句子是对搬迁的意义阐释。解决这类问题的关键是对句子的重点进行切分，很明显这个句子主要讲了两点：一是搬迁对居民生活的影响;二、搬迁对剧名生活方式的影响。那么，我们可以抓住这两点进行阐释。
题目要求观点明确，因此考生要明确是同意这句话，反对这句话，还是辩证的看待，可以选择一种观点进行分析。前面可以看到政府的规划与政策，因此主要是支持，侧重谈意义即可。
【参考答案】
这句话是很有道理的。
搬迁的意义重大，不仅有利于保护生态环境，而且是重大民生工程，具有扶贫开发和经济发展意义。
一、可以改善居民生活环境，体现在：1、摆脱自然灾害对当地居民的影响，减少生命财产损失;2、摆脱恶劣自然条件、交通和生活不便的限制;3、避免因贫困破坏生态环境。
二、改变了居民的生活方式，体现在：1、搬迁改变了居民的生存状态、生活、生产、就业和社会关系。2、政府政策和资金支持，是生活条件改善的物质保障;3、迁入地基础设施完善，使生活便利;4、提高居民的就业和生活水平。
虽然搬迁过程中可能存在法律、管理、回流和权益保障等方面的问题，但是这些问题是可以解决的，因此要坚持科学搬迁不动摇。
三、针对“给定资料5”所反映的移民搬迁中各种具体问题，从Z县主管部门的角度，提出改进工作的具体建议。(20分)
要求：1、问题定位准确;
2、建议措施具体可行;
3、不超过900字。
【答题思路】
该题为综合型对策题，既要对那问题，又要提出建议。该题的具体问题分布在材料5中，信息量大，而且散乱，指出具体问题的难点在于归纳。
考生在指出具体问题前要分好类，然按类归纳。归类的标准要有逻辑感和层次感，可遵循从宏观到微观，从事前到时候的逻辑思维进行分类，分为规划、机制、土地、资金、村村、村民、安置七个大的角度。然后将材料5中的具体问题归纳整理。
具体措施的回答既要基于材料5，又要放眼于整体材料，具体的对策要从科学规划、健全机制、生态补偿、移民收入、补助金发放、移民楼建设费用、移民归属感七大建议入手，建议要具体可行。
【参考答案】
具体问题：
1、规划问题。搬迁方案不科学，搬迁楼建设前相关单位事先没有共同探讨;计划与实施脱节，政策受国家政策约束;
2、机制问题。跨村跨镇缺乏沟通协调，存有搬迁安置障碍;村干部长期空缺，工作难以落实;补助款发放机制不健全;针对不同数量移民缺少合理的针对性应对机制。
3、土地问题。没有搬迁土地指标，各村缺乏公共用地;搬迁户需自购地皮;
4、资金问题。搬迁补助少，再购房所需资金多;补助费以宅基地平整费、管理费、押金等方式变相克扣，补助款挪作他用，层层克扣严重。
5、村村问题。村与村之间私自买卖耕地，违法交易，违章建楼，遭遇强拆。
6、村民问题。不法村民虚报土地数目，冒名顶替现象严重，借机私下私转指标，套取补助款。村民之间对搬迁项目存有争议。
7、安置问题。搬迁后配套设施不健全，村与学校距离较远，生活缺乏保障，耕地难以满足需求。
具体建议：
1、统筹兼顾、科学规划、分布实施、统一安置。确定搬迁对象，深入摸底调查，科学选址建楼，统一编制住宅规划，统一调配土地，统一建设基础设施，统一办理各项手续。
2、搭建相关单位沟通平台，形成沟通协调机制。国土、公安、扶贫办、县乡机关、村委会等单位多沟通、多协调，及时解决问题。
3、建立生态补偿机制。集中安置居民，统一建设道路、卫生院、幼儿园、学校等配套设施。
4、建立工业园区，延长配套产业链，吸纳移民就业;举办培训班，邀请技术人员讲解，强化对移民实施生产技术和技能培训，增加移民收入，解决后顾之忧。
5、资金补助的使用与发放公开透明、多方监督。定期公开使用明细，群众积极监督，舆论媒体督促落实。
6、制定合理的移民楼建设费用承担比例，严禁补助禁止作为他用和挪用，加大政府承担比例。
7、淡化移民概念，慎重、妥善处理移民返流问题，以城市居民标准对待移民，增加移民归属感和认同感。
四、参考给定资料，以“新的生活 新的希望”为题目，围绕“移民”问题写一篇议论文。(40分)
要求：
1、观点鲜明，论述深刻;
2、联系实际;
3、条理清晰，语言流畅;
4、总字数800)——1000字。
【参考要点】
新的生活 新的希望
中国人大多都对生养自己的土地有着很深的感情，安土重迁是自古以来的传统，落叶归根是一个古老的观念。家乡对于中国人来说不仅仅是一个生存之所，而是一个包括了故土、故乡、故人、故事……等立体的生活生存空间。
但是恰恰就是因为我们对故乡的不舍，祖祖辈辈的向故土索取，使故土不堪重负：土地越来越贫瘠，资源越来越稀缺，生态越来越脆弱……。这时候移民就是摆在我们面前残酷的、不得不面对的问题。
做好移民工作必须充分尊重历史、尊重文化、尊重群众意愿，自愿地移。……
做好移民工作必须做好沟通工作，动之以情，晓之以理，主动地移。……
做好移民工作必须循序渐进，有针对性，有计划，有选择，科学地移……
做好移民工作不能一移了之，要努力重建人脉和文脉，幸福地移……
移民不仅要让群众安身，还要让群众安心，不仅要夯实经济基础，还要做好文化和精神文明建设。只要我们敢于转变观念，勇于革新，树立信心，希望就能够变成现实。
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