公务员考试理论阅读：社会主义市场经济改革20年(2)

　　二

　　经过30多年的努力，建立和完善社会主义市场经济体制的改革取得具有决定意义的重大进展，极大地解放和发展了生产力，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。

　　——社会主义初级阶段基本经济制度已经确立。改革开放前，我国所有制结构中，全民所有制经济和集体所有制经济占绝对优势。经过改革，逐步确立了 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，通过大力发展股份制，吸引和组织社会资本，放大国有 资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。建立现代产权制度，保障所有市场主体平等的法律地位和发展权利，为多种所有制经济平等的竞争和发展提 供制度保障。打破平均主义“大锅饭”的收入分配关系，建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，鼓励一部分地区和一部分人先富起来，逐步走共同 富裕的道路。

　　——微观经济主体活力显著增强。现代企业制度逐步建立，大多数国有企业实行了股份制改造，转换了经营机制，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的 生产者和经营者，企业活力不断增强。虽然国有企业数量减少，但国有经济总体效益反而持续提高，控制力和影响力增强，资产规模不断增加。个体、私营等非公有 制企业快速发展，成为促进增长、扩大就业、繁荣市场的重要力量，其中不乏具有相当实力的大型企业，日益显现出旺盛的生命力。多元化的市场主体符合社会主义 初级阶段生产力发展的内在要求，一大批具有国际竞争力的企业正在茁壮成长。目前，有69家中国企业进入世界500强。

　　——市场在资源配置中发挥基础性作用。通过改革，我国基本建立起以市场形成价格为主的机制，在全部消费品生产和绝大部分生产资料生产中取消了指 令性计划，95%以上的商品和服务已由市场决定价格。建立了多层次的消费品市场，劳动力、土地、资本、技术等生产要素市场迅速发展。各类市场在相互联系、 相互作用中，逐步形成了体系完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代市场体系，使各类商品交换能够以最有效率的方式进行。在市场机制的作用下，通过价值 规律调节供求关系，商品和服务的供给能力大为增强，绝大多数商品呈现供求平衡或供大于求。今天的中国，不仅彻底摆脱了商品匮乏的短缺经济时代，而且已经越 来越注重产品质量和经济效率的提高。

　　——全方位对外开放格局已经形成。1978年前，我国对外贸易规模小、贸易伙伴少、贸易方式单一。在改革开放中，我国实施互利共赢的开放战略， 大幅提高利用国际国内两个市场、两种资源的水平，积极参与国际分工与合作。对外开放从局部地区向全国推进，从商品贸易向投资和服务贸易推进。特别是我国加 入世界贸易组织以后，形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，开放型经济水平不断提升。30多年来，中国已累计建立163个双边经贸合作机制，签订 129个双边投资协定，签署10个自贸协定。中国市场已经成为世界市场的重要组成部分。目前，中国已是世界第一大贸易出口国和第二大贸易进口国，第二大外 商直接投资国和第五大资本输出国。中国在全球和区域经济合作中的地位日益重要，推动了APEC、中日韩、10+3、中亚五国等区域经济合作机制的建立和发 展，并通过G20、WTO等国际机构和平台，积极参与全球经济治理，与国际社会共同应对全球性挑战，分享发展机遇。

　　——宏观调控体系不断完善。改革开放前，国家对经济的调控主要是通过指令性计划进行直接调控。通过深化计划、财政、金融、投资等方面的改革，实 现了宏观调控从直接调控向间接调控为主的转变。国家主要运用经济、法律的手段，并辅之以必要的行政手段，促进经济总量平衡和结构优化，抑制通货膨胀，基本 形成了开放条件下较为稳健的宏观调控体系。在长期宏观调控的实践中，有效解决了投资过热、通货紧缩、金融秩序混乱、货币过量发行、物价涨幅过高等突出的矛 盾和问题，改变了计划经济时代经济多次大起大落的状况，保持了持续较快稳定增长。面对1997年亚洲金融风暴和2008年国际金融危机的冲击，我国沉着应 对，果断采取了扩大内需等一系列政策，及时推出经济刺激计划，迅速扭转经济下滑趋势，不仅避免了中国经济发展的动荡，而且成为拉动世界经济增长的重要力 量。

　　——各项社会事业改革和发展取得长足进步。我国在经济发展与社会发展方面，长期存在着“一条腿长、一条腿短”的问题，社会保障“安全网”建设比 较滞后。在改革中，我们千方百计扩大就业，努力改革收入分配制度，使居民人均收入有了大幅度增长，群众家庭财产普遍增多。优先发展教育，在全国基本普及九 年制义务教育，基本扫除青壮年文盲，在校大学生数位居世界第一。实施科教兴国战略，科研发展经费支出占国内生产总值的比重不断提高。深化文化体制改革，大 力发展公益性文化事业，推动文化产业发展繁荣。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建 立并逐步完善，以最低生活保障为重点的城乡社会救助体系基本形成，各项社会保障覆盖范围不断扩大，保障水平稳步提高。我国社会保障制度建设取得的巨大成 就，标志着我们正在实现从传统的家庭保障和计划经济时期的单位保障，到今天社会保障的历史性跨越。

　　通过建立和完善社会主义市场经济体制，我国在经济、政治、文化、社会各个领域、各个方面都取得了巨大进步，综合国力大幅跃升，人民生活大为改 善，国际地位和影响力显著提高。2011年我国国内生产总值超过47万亿元人民币，上升到世界第二位，按不变价格计算是1978年的22倍多，人均国内生 产总值超过5300美元，是1978年的16倍，已进入中等收入国家行列。主要农产品和工业品产量已居世界第一，具有世界先进水平的重大科技创新成果不断 涌现，水利、能源、交通、通信等基础设施建设取得突破性进展，生态文明建设不断推进，城乡面貌焕然一新。人民生活总体上达到小康水平，吃穿住行用水平明显 提高。社会主义先进文化不断发展，教育、科技、卫生、体育等各项社会事业全面进步，人民日益增长的精神文化需求得到更好满足。政治体制改革不断深化，人民 当家作主的权利得到更好保障，社会和谐稳定得到巩固和发展。这些成就充分展现了改革开放的伟大力量。

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