2012-09-03 11:46:30 文章来源：山东华图
山东事业单位考试：标准预测试卷（六）答案(2)
五、1.答：(1)乡政府的集资决定属于具体行政行为。行政行为依据其适用范围可划分为抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为是指行政主体制定行政规范的行为，它具有两个特点：其一，具有普遍拘束力，是针对一类事或一类人而不是针对特定人或特定事件作出的;其二，具有往后连续使用的效力。具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理，其特点在于：其一，它仅对特定事件或特定人有效，不具有普遍约束力;其二，它只对所针对的事件有拘束力，对以后发生的同类事件并没有效力。某乡人民政府关于集资安装自来水管的决定，有两个特点：其一，是针对乡政府驻地的单位、工作人员及甲、乙两村村民，尽管人数多达数千人，但对象是特定的，也就是说只对上述人有约束力，对其他人不具有普遍的约束力;其二，该决定只对上述人一次有效，对以后类似事件没有效力，因而不能反复适用。可见，乡政府的集资决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。
(2)既然乡政府的集资决定属于具体行政行为，那么凡是因该决定需要交纳集资款的人，均可以向法院提起行政诉讼。原告王某是受乡政府集资决定约束的村民，有权向法院起诉。行政诉讼法规定，人民法院受理公民“认为行政机关违法要求履行义务”而提起的诉讼。乡政府集资安装自来水管虽然是为了公益事业，但它为公民设定了义务。王某认为违法要求履行义务而向法院起诉，完全符合法律的规定。
另外，乡政府根据集资安装自来水管的决定，向王某发出了限其十日内交纳40元集资款的通知，该通知是乡政府的一个具体行政行为，为王某设定了义务，因而王某有权提起诉讼。故此，法院应当受理王某的起诉。
2.答：(1)应由企业所在地中级人民法院受理。 (2)应准备提交下列材料：①企业亏损情况说明;②会计报表;③债权债务清册;④上级主管部门同意申请破产的意见。 (3)应终结诉讼，由债权人甲公司向法院申报债权。 (4)1200万元中的800万元从抵押财产中优先受偿，剩余的400万元可申报债权。 (5)能。破产案件中债务人作保证人的，债权人享有是否将其债权作为破产债权的选择权。 (6)包括：①破产财产的管理、分配费用;②破产案件的诉讼费用;③为债权人共同利益而支付的其他费用。
六、答：市场经济是一种竞争型经济，但是，市场却不是万能的、天然和谐的。市场这只“看不见的手”本身存在缺陷。主要表现在： (1)市场功能的缺陷。企业的市场活动不可能把社会利益、整体利益和长远利益有效地结合起来，由此产生的矛盾靠市场的作用无法自行解决。 (2)市场竞争机制的缺陷。竞争是市场经济的精髓，但竞争会产生垄断。垄断会排斥竞争，阻碍技术进步，其后果是束缚市场功能的发挥，阻碍生产要素的合理流动和资源优化配置。(3)市场在公共的收入分配方面的缺陷。市场的自发调节容易引起收入差距扩大，不利于社会公平，引发社会矛盾。(4)市场调节的缺陷。市场调节是一种事后调节，因而具有滞后性和盲目性，不利于经济总量的平衡和稳定增长。
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