公务员考试阅读：加快滨海新区开发开放(2)

　　二、加快转变经济发展方式，构筑高端化高质化高新化产业体系

　　我们集中力量加大经济结构调整力度，全面提高发展质量、效益和水平，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，努力实现创新驱动、内生增长、转型发展。一是加快推进各功能区建设。坚持项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的思路，加大中心商务区、临空产业区、滨海高新区、滨海旅游区等功能区建设力度，国家会展中心开工建设，发展支柱产业、高新技术产业和现代服务业，充分发挥引擎作用。在东部区域，立足港口优势，重点建设重型先进装备制造业和现代航运物流业;在南部区域，利用重化产业基础，重点发展化工、冶金等产业;在西部区域，发挥开发区和高新区高科技产业聚集效应，重点发展航天设备，电子信息等制造业;在北部区域，探索低碳经济发展模式，着力打造动漫创意、主题旅游等产业;在中部区域，依托滨海新区核心城区，积极发展现代服务业，为工业发展和群众生活提供配套服务。二是加快发展实体经济。大力推进高水平大项目好项目建设，围绕主导产业，瞄准世界500强企业、国内大型央企和民企，积极引进行业龙头项目，推动优势支柱产业集群发展、战略性新兴产业规模发展、传统产业升级发展，着力构筑高端产业高地。百万吨乙烯、千万吨炼油、空客A320总装线、中航直升机总装基地、无人机、大推力火箭、大功率机车、地铁和轻轨机车制造等近400个重大项目相继建成投产， 300万吨造修船、海上钻井平台、物联网核心设备、光通讯设备和光伏电池生产制造基地等300多个重大项目开工建设，初步形成航空航天、石油化工、电子信息、装备制造、生物医药、新能源新材料、国防科技、轻工纺织等八大优势主导产业，占滨海新区工业总产值的比重86%，一批世界级、国家级、区域级高端产业基地正在形成。三是加快提升自主创新能力。把推进科技进步作为滨海新区发展的优先战略和根本大计，加快产品创新、技术创新、产业创新，不断增强核心竞争力。全面加强与国家有关部委和国内外科研机构的战略合作，建设天津未来科技城、国家动漫产业园、天津国际生物医药联合研究院以及重点实验室、研发中心等各类创新平台近500个，以“天河一号”超级计算机，锂离子电池和现代生物技术为代表的一批重大科技成果正在加快向现实生产力转化。全面培育科技型企业群，坚持政府扶持与市场运作相结合，推动创新要素向企业集聚，6500多家科技企业在滨海新区茁壮成长。全面优化人才发展环境，努力把滨海新区建设成为人才特区，为创新发展提供智力支撑。

　　三、深化综合配套改革，更好发挥改革开放先行先试作用

　　推进滨海新区综合配套改革，为全国改革提供经验和示范，是国家赋予新区的重大任务。我们坚持重点突破与整体创新相结合，经济体制改革与其他方面改革相结合，先后制定并实施两个《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划》，力争率先形成有利于科学发展的体制机制。一是行政管理体制改革取得新突破。按照构建统一、协调、精简、高效、廉洁的行政管理体制的要求，撤销原塘沽、汉沽、大港三个行政区，成立滨海新区行政区，调整优化城区、功能区和街镇管理机构，先后向新区下放175项市级行政审批权限和职能事权，健全“新区事新区办”工作机制。二是金融改革创新取得新突破。设立和引进一批金融机构，组建一批创新型资本及要素市场，加快发展股权投资基金等新型金融业态，积极推进金融改革创新基地和金融服务区建设，初步建立起金融机构体系，金融业务体系，金融市场体系和金融发展环境体系。三是土地管理制度改革取得新突破。实行城乡建设用地增减挂钩和土地征转分离试点，探索耕地占补平衡有效途径，节约集约用地，盘活土地存量，有效缓解了土地瓶颈制约。四是涉外经济体制改革取得新突破。形成了保税区、综合保税区、保税物流园区和保税港区等多种形态的开放区域，东疆保税港区加快向自由贸易港区转型，海关特殊监管区域政策叠加效应初步显现，建成国际贸易与航运服务中心，内陆“无水港”达到21个，“大通关”体系进一步完善。五是社会领域改革取得新突破。深入探索收入分配制度改革的新思路，着力发挥社会保障和公共服务在二次分配中的作用，不断健全企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。深入探索公立医院改革的新模式，着力推动公立医院优质医疗资源向社区延伸，减轻群众医疗负担。

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