2012-09-06 18:04:19 文章来源：求是理论网
科学布局，有序竞争。按照整合资源、统筹兼顾的原则和打造产业集群的战略取向推进国家文化科技创新工程，必须坚持科学布局、有序竞争。囿于现行管理体制的一些弊端，一些地方在推进文化科技创新的过程中存在着坚守规划“红线”意识淡薄、区域布局不合理、低水平重复建设等问题。解决这些问题，发挥好文化对科技的引领作用和科技对文化的支撑作用，关键是围绕贯彻党的十七届六中全会决定，按照发展规划要求，强化科学布局、有序竞争理念，实施好不同层级、不同地域、不同类别文化与科技深度融合示范园区和基地建设。应遵循经济规律，坚持用科学布局来引导资源有效配置，坚持用科学布局来确保产业发展的准确定位。这是推动文化与科技集约发展，避免恶性竞争，走差异化、特色化路子，实现文化科技产品供需平衡的制胜之道。
狠抓项目，培育龙头。文化科技项目尤其是重大文化科技项目是文化科技创新的基本平台，是凝聚智慧、扩大就业、增加税收的重要载体，是创造新的文化业态、提供新的文化样式、改造升级传统文化产业的现实选择。应充分利用国家扩大内需、启动消费和加强区域性基础设施建设的契机，狠抓重大文化科技项目的关联、配套与分工协作，做到策划与储备重大文化科技项目并重、遴选与落地重大文化科技项目相接、做大与做强重大文化科技项目相扣。实践证明，小到一个城市，大到一个国家，只要持续开发出基地型、航母型和龙头型文化科技项目，就能不断扩大文化产品市场份额，就能支撑这个城市和国家文化与科技的长远发展。因此，应更加积极地实施重大文化科技项目带动战略，坚持用重大文化科技项目孵化产业技术创新体系，培育带动性强、示范作用大的文化科技创新龙头企业，推动文化与科技朝着专业化、产业化、规模化方向融合发展。
培养人才，强化支撑。人才尤其是领军人才是推进文化科技创新的核心力量。实施国家文化科技创新工程，推进文化与科技深度融合，建设文化强国和创新型国家，对人才的素质规模和结构提出了更高要求。满足这一要求，既要依托重大项目、科研基地、龙头企业和国际交流合作等，抓紧培养能够应对高科技竞争、文化资本运作的创新型领军人才，又要本着“不求所有、但求所用”的原则，广泛吸引国内外高水平的文化科技和管理人才向文化科技创新型企业汇聚;既要严格执法，切实做好知识产权保护工作，真正让知识产权拥有者能够获得应有收益，又要深化企业治理结构和分配制度改革，打破一些企业的“内部人控制”怪圈。这是在全社会确保形成创新源泉不断涌流、创造活力竞相迸发良好局面的必要举措。
加强文化与科技融合的保障机制建设
制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。推进文化与科技深度融合，应注重保障机制建设，建立健全文化与科技评价指标体系，制定完善政策法规。
建立健全文化与科技评价指标体系。评价指标体系在推进文化与科技深度融合中起着重要的导向作用，应高度重视评价指标体系构建工作。当前，应总结一些地方的成功经验和做法，周密策划，精心组织，因地制宜，抓紧设计有利于推进文化与科技深度融合的以量化指标为主的评价指标体系，力争使这一评价指标体系既能与加强文化与科技分类管理、系统管理相对接，又能与不断改进的文化与科技发展统计指标测算相契合;既能与营造良好的舆论氛围和加强社会监督相适应，又能对促进文化与科技深度融合产生有效的激励与约束作用。
制定完善文化与科技政策法规。完善的政策法规是推进文化与科技深度融合的制度保障。为此，一方面应在规范操作流程、加强监督检查的基础上，确保现有的一系列政策法规落到实处，这是加强政府宏观调控、消除市场垄断、引导各方面加大文化与科技投入力度、实现文化安全与科技安全的重要举措;另一方面应及时、科学把握经济社会发展新趋势、新变化、新特征，精心组织有关方面大力开展文化与科技政策法规需求评估，推动政策法规研究创新，不断丰富政策法规储备，以利于及时制定新的政策法规，最大限度地支持文化与科技领域的自主创新。
(作者为中共海南省委宣传部副部长、省委外宣办主任)
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