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2013年国家公务员考试申论:申论文章是什么样的

2012-10-19 14:40:21 文章来源:华图教育

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  拨开申论的层层迷雾,我们将越来越接近其本质;批驳申论的几大误区,我们将还原其本来面目。那么申论文章究竟应该是什么样子呢?符合什么特点的申论文章才能得高分呢?

  正如前文所言,申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引申,“论”则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开论述,表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客观事实的基础上,作出必要的说明和引申,然后发表中肯见解,提出方略,进行论证。从这个角度来说,申论有两个关键性要素:一是申明或阐明特定事实,包括特定事实的表现、原因和对策;二是论证特定事实表现的准确性、原因的针对性和对策的有效性。可以说,抓住了这两个关键性因素,也就把握住了申论的本质。

  关于这个问题,2008年国家公务员考试申论大纲对此做出了明确的阐述:“申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅地用文字形式表达出来。”

  应当明确,申论是一种专用于选拔录用国家公务员的应试文体。“申论”适当地借鉴了我国古代科举应试中“策论”的一些经验与做法。策论主要是要求考生论证某项国家政策或对策的可行性与合理性,侧重于考查考生解决问题的能力。申论在这方面与策论是一致的。不过,现代申论更加注重考查考生概括案例或材料的主要内容,合理推论材料与材料之间逻辑关系和提出解决方案的能力。

  因此,从这个角度上来说,申论就是公务员在管理国家行政事务的过程中,针对特定的社会现象和问题,提出行政建议并展开论述从而表达自己行政意图的文章,其本质就是“官样文章”。

  作为官样文章,申论除了在写作范式上有自己的规定性外,在文章风格和思维方式上也有自己的特点。从风格上来说,申论文章是介于政府公文和杂文评论之间,而又偏向于政府公文的一种文体。申论文章比政府公文要开放和灵活,比杂文评论要公正、客观和严肃,可以说是一种既活泼又严肃的文体;从思维方式上说,申论文章作为官样文章,是“现代衙门”里用于解决实际问题的公文,是“顶天立地”的文章。所谓“顶天”就是指理论要顶天。即作为公务员要有充足的理论储备,要站在理论尤其是政治理论的制高点和最前沿,用党和国家最高的理论政策来指导实际工作;所谓“立地”,就是实践要立地。即作为公务员要在国家最高理论的指导下立足本职工作,脚踏实地,对现实工作中存在的实际问题,提出切实、具体、系统的解决方案。

  为了能够让各位亲爱的兄弟姐妹更加深刻地体会和认知申论文章的基本特点,我将申论文章的特点形象而又通俗地概括为:体现“高”、“大”、“全”的同时,警惕和杜绝“假”而“空”,提倡“实”而“精”。

  下面我就把这几个特点进行详细而具体的分析。

  一、申论文章之“高”

  俗话说,站得高、看得远。申论文章作为官样文章,最基本的特征就是立意高,主题高。申论写作要着眼长远利益,透过现象看本质,善于高屋建瓴,善于升华主题。申论文章所谓的立意高、主题高,不是空穴来风,信口开河,其判断的标准和尺度主要体现在政治方面,即申论文章的立意和主题要有政治的高度。要保持一定的政治高度就必须培养良好的政治素养。政治素养主要包括:政治理论素养、政治立场和政治敏锐性。

  首先,要想撰写一篇优秀的申论文章,必须具备一定的政治理论素养。要高度认同马克思主义基本理论和社会主义基本制度,把党和政府当前工作的中心任务和政策方针牢记于心。在当前的社会历史条件下,就是要认真学习和牢固掌握科学发展观、构建社会主义和谐社会等热点政治理论,要密切关注与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会紧密相关的各类社会热点问题。善于在科学发展观与和谐社会理论的指导下观察问题和分析问题,善于把社会热点问题提升到科学发展观的高度进行思考。

  例如,农民工问题是当代中国社会中的一个热点问题。当我们来分析这个问题时,我们不应当仅仅看到拖欠农民工工资、农民工社会保障力度不足、农民工子女上学难等具体问题,还应当看到农民工现象存在的这些问题如果解决不好,势必会影响社会的公正,往更高的理论层次上说就是增加社会不和谐因素,不利于社会主义和谐社会的构建,从而最终影响整个国家和社会的科学发展。其次,正确的政治立场也是升华申论主题的基本条件。所谓政治立场,就是人们在政治生活中所处的地位以及由此决定的人们观察、分析、处理各种政治问题的根本立足点。政治立场与人们的阶级地位及其政治利益密切相关,它来源于人们在政治实践中的利益需求,反映着特定阶级的根本利益和要求,是价值观的根本前提和制约因素,决定着人们的价值选择。我们在写作申论文章的时候,一定要站稳立场,坚定地站在人民和政府(政府是人民的政府)的立场上,从善意的角度出发,为改善和提高政府的决策水平出谋划策,提出客观而又中肯的建议或批评,要防止在申论考试过程中过于偏激和严厉地批评政府,甚至辱骂政府,把申论写作当成了情绪的发泄。实际上,我们在阅卷过程中经常遇到这种情况,可想而知,这种风格的试卷自然得分很低。

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