2013-04-14 12:33:55 文章来源：山东华图教育
一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。(20分)
要求：概括准确，内容全面，条理清晰;不超过350字。
【答题思路】
这是一道概括题，要求概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因，主要涉及材料1、2、3、4，考生可以根据材料结合自身知识背景，勾画处罚标准不一、重复处罚等方面原因，再按照政府、市场、企业三个方面加工整合答案即可。
【参考答案】
政府：1、部门之间协调不到位、多头管理问题严重、处罚标准不一、重复处罚，收费标准不合理;2、未能充分利用经济杠杆作用，调整车辆超限超载利益关系;3、检查点数量少，布局不合理;4、涉及地方和行业的经济发展，存在地方保护主义现象;5、部分执法人员职业素质低下，提供保护伞，出现“以罚代管”等问题。
市场：运输效益低，油价、工资上涨，运输成本增加，市场竞争激烈，竞相压价。
企业：1、生产商改动材料、型号，增加车辆载重能力;2、维修厂进行违法改装;3、司机及企业主盲目追求经济利益，安全意识淡薄。
二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。(20分)
要求：分析到位，言简意赅，具有针对性;不超过350字。
【答题思路】
本题是一道启示题，实质就是对策，题目要求我们分析国外治理超限超载的做法对我国治超工作的启示。因此，启示一方面直接来自于材料5，另一方面还需进行推理分析。此外，题干中还要求，具有针对性，分析到位，这就需要考生简单的概括问题同时分析问题产生的原因。
【参考答案】
由于法规不健全，监管不严，检测站数量有限、布局不合理，技术设备落后等，导致超限超载问题屡禁不止，国外的成功做法对我国的治超工作带来如下启示：
1、完善法律法规：出台专门法律，对超限超载车辆管理进行明确规定。
2、加大处罚力度：实行“一超三罚”制度，根据超载情况采取不同处罚措施，如警告批评教育、罚款、交付路产赔偿金、记入不良档案记录、吊销驾驶证、剥夺从业资格、判处监禁、有期徒刑等。
3、设置检查站点：增加检查站数量，并合理布局。
4、提升科技水平：加大车辆自动称重技术研究，使用固定或移动称重设备进行检测，搭建车辆监管信息化平台。
三、“给定资料6”提到山西省治超工作取得了阶段性成果。假如你是省治超办的一名工作人员，请起草一份上报省政府的治超工作情况汇报。(20分)
要求：格式规范，概述准确，切合题意，结构清晰;不超过600字。
【答题思路】
本题是一道典型意义上的公文题，要求我们以省治超办的一名工作人员的身份写一份报省政府的治超工作情况汇报。题干中特别要求格式规范、切合题意，这就要求在工作汇报要符合公文基本的格式要求，包括标题、称谓、落款等。此外，题干中还要求概述准确，这就说明答案的要点主要来自于材料6，而结构清晰要求答案的内容要有逻辑性，即按照问题—影响—对策—阶段性成果这一思路整合答案。
【参考答案】
关于治超工作情况汇报
山西省政府：
从我办成立以来，领导高度重视、工作人员齐心协力、多措并举，在治超工作中取得了阶段性成绩，现汇报如下：
我省作为能源生产、运输大省，一度是全国超限超载的重灾区，已成为影响我省经济社会稳定发展的一大顽疾。
2007年，我省启动了“无缝隙、拉网式”治超行动，在省委、省政府的直接领导下，采取如下措施：第一，由21个部门组成工作小组，明确分工，签订责任书，明确考核办法，将治超工作纳入政府年度考核范围。第二，出台了相关政策法规，发挥群众监督作用，把源头企业纳入监管范围，对违法违规工作人员进行了严肃处理。第三，建立运输企业质量信誉档案及“黑名单”制度，实施重点监控。第四，发挥经济杠杆作用，实行公路通行费优惠政策。第五，高速公路全部安装不停车检测系统。
通过以上措施的实行，我省超限超载率大幅下降，道路交通事故、公路“三乱”举报、公路桥梁损失都大量减少。但前期也发生了个别暴力抗法事件，为此，我们在今后的治超工作中要明确目标，真抓实干，克服苦难，杜绝此类恶性事件发生，保持我省经济健康稳定发展。
山西省治超办
2013年4月13日
四、请结合对全部“给定资料”的理解与思考，以《谈“执法”》为题，写一篇文章。(40分)
要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅;900字左右。
【参考答案】
谈“执法”
治理超载超限是个老生常谈的问题，超载超限车辆被形象的称为“掠夺性命的武器，道路设施的天敌”，其危害性不言而喻。治理超载超限，各部们使劲浑身解数，有的部门采取重点突破，有的部门采用先进科技，还有的部门采取联合执法，但是执法的效果都不尽如人意。我们不禁要问：超载超限问题真的进入到越管越乱，越乱越管的恶性循环当中?我们不禁要问：治理超载超限问题出路何在?
有人说：执法的关键在于制度。我不反对，完善的制度，健全的法制，严厉的惩罚措施是治理超载超限的有效措施。美国出台一系列的法律，进行严格的监管，超载超限问题的到了有效的控制。有人说：执法的关键在于技术。我也不反对，最新的技术能够准确的发现违法行为，能及时的作出反应，并能进行严厉的惩处。德国设置超限超载检查站，南非和韩国政府采取先进的称重检测技术，能够及时发现行驶中汽车的超载超限行为，并进行严格查处，取得了较好的效果。
但是我们更应看到制度的制定者是人、技术的发明者也是人，制度的实施者是人，技术的使用者也是人。如果人的道德素质败坏，人的技术能力不足，人的观念落后，那执法的结果就可想而知了。所以，我认为“执法”的关键应在于人，在于执法者的道德素质与工作能力。
人的道德素质是执法的关键。我们应该看到，在一系列治理超载超限的中，执法者徇私枉法，充当违法者的保护伞的事件屡见不鲜，“错位”“失位”常常见诸报端，致使违法者成为漏网之鱼，治理活动流于形式收效甚微。我们党和国家选择干部和公务员的标准是“德才兼备，以德为先”，有德者，在执法时奉公守法、秉公执法;无德者，执法时知法犯法、徇私枉法。只有选择有德者进入公务员队伍，进入执法队伍，超载超限才能淡出我们的视线。
人的工作能力是执法的核心。我们也应该看到，现在治理超载超限已经成为技术性难题，一些非法的生产商和汽车改造企业对汽车进行违法的改装是超限的主要手段，这无形中增加了执法的难度。查处违法的超载超限行为需要我们的执法者具有相关的道路、桥梁知识，汽车构造知识，只有这样才能第一时间发现超载超限的违法行为。治理超载超限需要我们的执法者与时俱进，在工作和学习过程中加强相关理论知识的学习，提高自己的执法能力。
完善的制度，健全的法律，先进的技术对于执法的重要性是不言而喻的，但是执法的关键还在与人，需要执法者尽人事，敢担当，愿奉献。只有执法者素质与能力得到不断提高，超载超限才能够得到有效遏制。
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