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2014年山东省选调村官考试申论备考:为办证跑断腿
【课程】2014山东省选调村官生考试
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【背景链接】
10月14日据报道，河北小伙办护照，返乡六次;江苏小伙办营业执照，往返十次。近日，“办证难”成为社会热点，也引发网友共鸣。地产大亨潘石屹在微博中披露，自己小时候为转户口曾跑了11趟公安局最后也没办成;广州市民描述办准生证流程：13个公章、16道手续、19个工作日，“这还不包括审批的时间，不是每次去都能办理成”。如此折腾人的事几乎每个人都感同身受。
【标准表述】
[综合分析]
事实上，政府机关“门难进、脸难看、事难办”，已是个老问题，这么多年来，为治理该问题，各地整治办法层出不穷，政风行风评议开展了一轮又一轮，但总体而言，政府机关办事难依然未得到根治，许多人视去政府办事为畏途。
[原因]
从主观上说，这是一些公职人员官僚主义膨胀、服务意识淡薄使然。一些人机关里坐久了，官气也出来了，弄不清自己的公仆身份和职责，甚至“反仆为主”，手里但凡有点权力，就颐指气使、开关设卡，耍起了官老爷做派，使出了“推脱手”，打出了“太极拳”，让人们无可奈何。从客观上说，这是违法作为、胡乱裁量的结果。一个证照，怎么办、办多久，需要多少手续，既有法律制度上相对规定清晰的部分，也有操作上比较模糊、自由裁量空间大的部分。
[深层分析]
选调生是组织部门有计划地从高等院校选调品学兼优的应届大学本科以上毕业生及选拔具有2年以上基层工作经历的大学生‘村官’到基层工作。山东华图长期以来专注于对各类公务员考试的研究，总结出面试中必须注意的盲点、需要关注的热点，供考生参考，引领考生正确认知面试、认知自己。
一方面，“办证难”背后折射的是权力傲慢。有群众将“办证难”比作历经九九八十一难的西天取经，其中流露出的是无奈、委屈甚至痛恨，背后透射出的则是权力的傲慢与冷漠。人们感受最直接的就是一些办理人员不主动、不负责、不作为的作风，“打官腔、甩冷脸、踢皮球”的态度。尤其是在一些基层部门和边远地区，因为信息不对称，群众对办事流程不熟悉，投诉和监督机制不健全，于是公权力异化为私权就有了市场。一些人拿着鸡毛当令箭，随意解读政策法规，一些明明符合条件的事情硬是要“鸡蛋里挑骨头”为难群众，偏不让顺利办理;对于所需要的材料，也不一次性告知。就算事情办成了，也要让办证者知道“你这个事情很难办，是我照顾你才办成的”，其目的不言自明。难怪群众会感觉“庙小妖风大，池浅王八多”。
另一方面，“办证难”的背后往往存在制度设计不合理的问题。部分证件的办理，各地政策不统一，材料要求、手续流程五花八门;一些陈旧的规章制度依然存在，未能跟上社会发展的步伐。这些都给办证人设置了一个又一个“行政梗阻”。比如，二代身份证已经实现智能化，为什么很多事不能凭身份证办理，却还要户口簿、无犯罪记录证明等材料。为什么公安信息都联网了，却不能就近派出所办理而要回原籍地办理。
[启示]
在2014山东省选调生备考的重要阶段，有针对性地热点材料进行梳理储备，是广大考生提高成绩的不二法门。为此，山东华图国家公务员考试专家筛选了部分备考资料，以助广大考生在2014山东省选调生备考过程中可以乘风破浪，事半功倍，一举成功。
党的十八大报告提出建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。只有与时俱进，加强制度创新，改革不适应时代发展的僵化机制、陈旧做法，才能尽可能满足公众需求、提升服务质量。诸如，取消、下放、整合和转变管理方式，压缩办理环节和办理期限;规范服务运行机制，将各部门分散的审批集中到审批处室，减少内循环;运用信息化手段，推行网上审批，提升服务和管理水平;提高部门联动和上下级联动效率，需要不同部门和上下级审批的，实现自动传递和送达。
孟子曾说：“为长者折枝，语人曰‘我不能’，是不为也，非不能也。”对于部分权力机关来说，有些群众的“办证难”问题不是做不到，而是不去做。实践证明，只要真情对待百姓，主动服务百姓，终能用自己的“辛苦指数”换得群众的“幸福指数”。20多年前时任福州市委书记习近平便大力倡导“马上就办，办就办好”，提高了办事效能，也催生出了行政服务的“福州速度”。
[措施]
对此，我们建议：
将共识制度化，让常识成为制度共识。具体说：一是，简化权力审批。很多时候找麻烦不仅是因为办事人员素质较差，还因为制度设计脱离实际，亦或者是权力对权利的附加要求太多，如果权力不主动放权，不简化审批，则权利实现的过程就没有那么简单;二是，必须给那些被找麻烦的群众，足够的维权渠道和话语权;三是，必须对给群众找麻烦者作出明确处罚，以保证“给群众找麻烦，等于自找麻烦”。
对于民众而言，遇到类似机关办事受刁难的问题，不该忍气吞声，而应敢于维权。可以看到，即使目前维权渠道不畅，但也不是没有机会。像央视提到的丰县小狄，不就是因为向县里有关部门写信，使得办照的事情出现转机吗?无论是打12345政府热线，还是向上级部门投诉，还是通过网络、媒体曝光，都是可尝试的方式。不做沉默的大多数，而做有尊严的公民，一起向机关办事难说不，才能给决策部门以触动，推动问题的解决。从这意义上说，改变的力量，其实也在你我的手中。
作为以选拨重点培养党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员为目的的考试，山东省选调生考试越来越受到广大考生的关注。山东华图选调生考试备考中心专家针对相关备考问题进行细致分析与解读，为您提供第一手的备考资料与指导。
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