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公选文章写作的要求
(一)文体。
在文章写作中，大部分题目要求自选角度，对文体的选择也不作出具体的限制。但是，不可否认，有些题目的要求就比较具体，对文章的写作、对文体的选择作出了比较明确的限制。
例如：假设给定材料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情况的报告”。
要求：
1.简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。
2.条理清楚，语言通畅。
3.作答在答题卡上的指定位置(作答在其他位置上的一律无效)。
4.字数不多于1500字。
上述要求比较明确，不但限定了作答身份，更要求写成情况报告的形式。也有的题目虽然在字面上对文体没有作出限定，但是，我们通过具体的作答要求可以推定应当写成的文体。
例如:
就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某一方面重点论证。
要求：自拟标题，字数800左右。
该题要求论证对策，从而可以推知，本题应写成政论性文章。
在我国，妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。
要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。字数在1000～1200之间。
作答要求说明的非常明确，是“就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力，写篇文章，说出自己的看法。”即要采取何种举措以提高应对突发事件的能力，所以，应当写成策论文。
准确选择写作文体，在文章写作题型中非常重要，只有选对文体，才能做到有效作答;只有选择恰当的文体，才能做到表达的准确性;也只有确立合适的文体，才能使文章写作取得阅卷人员的认可，最终达到申论考试的目的。
(二)立意。
申论写作的立意一定要高，立足眼前、着眼长远;要站在政府的立场上，处于未来工作的位置上思考问题。下文是2001年国考的一位考生的文章。
为“康泰克”鸣不平
一日我的一个朋友给我来了一个电话，电话末了补上一句：“唉，可别再吃康泰克了，含PPA，有毒!”放下电话我老半天觉得别扭，心里琢磨：这康泰克怎么就成了PPA的代名词了呢?!我真是为康泰克鸣不平!
“……药力可以持续十二个小时……”这是过去康泰克的一句广告词，也正是因为这句广告词，我们中的大多数人才把康泰克作为自己感冒后的首选药。为什么?四个字，“药力持久”。这四个字意味着我们不用为忘记吃药而发愁，因为吃一次可以管“十二个小时”，简单、方便、实用，这也正是当今快节奏生活所需要的。人们天天为了各种乱七八糟的事情而烦恼，难道还要为吃药而发愁吗?
“ 哪些药含有PPA?哪些药不含PPA?”这成了如今我们感冒吃药最烦恼的问题。康泰克一夜之间成了PPA的代名词，“老鼠过街，人人喊打”。我不明白当初不知道的时候大家为什么不说它“有毒”呢?就是吃了康泰克过敏或引发了其他不良反应的也没见谁去向厂家索赔呀?哦!人家现在被禁了，你又是指责，又是索赔的，这难道不是乘人之危吗?
有人要说了，康泰克确实含有PPA，PPA也已被证实容易引发脑中风，这是事实。对，我同意。可是，大家都知道真理有其绝对性也有其相对性。当初吃康泰克能治感冒，而且效果很明显，这也是事实，也是真理，不过也是相对当时来说。现在说康泰克成分中的PPA有不良作用却是事实。但是在发展和实践中总结出来的真理，是绝对的，也是相对的。我们猜想，如果有一天科学研究证明推翻了“服含PPA成分药品容易引起脑中风”这一结论，那我们该怎么办?再去找“康泰克”，去哪找?它早就被打入“十八层地狱了”! 当我们自己做事情做错了，也是很希望别人的理解的。难道“康泰克”不希望消费者理解吗?同样希望而且需要。
我们再来看看康泰克的生产商中美史克制药有限公司。我们看到了墨西哥的药品生产商和销售商损失惨重，同样我们的中美史克也面临同样的问题。产品积压，“人人喊打”，指责声讨，企业又面临开发新产品，所以我们不应该再给他们太多的压力了。我们应该客观地看待关于PPA的风波，不能跟着瞎起哄，坐那儿杞人忧天。
“有其短必有其长”。我们不能死盯着康泰克含PPA不放，像小孩子摔倒了要报复性地狠跺地面才满意那样，把康泰克致于死地;我们应看看康泰克为我们作的贡献，毕竟我们没有出现吃了康泰克就脑中风的，而是能把我们的感冒治好。给康泰克一些理解和支持，让它能重新站起来(当然不能再含PPA)，为我们继续作贡献，再次成为我们感冒的首选药品。
对于问题的看法，可谓“见仁见智”，所以对于康泰克之类的含有PPA的药品发表观点，本是无可厚非，但是作者忘却自己的身份是公务员。回答问题应当符合当前的政策、规定，应当以公务员的视角看待问题，应当站在政府的立场上思考问题。文章所阐述的内容无助于缓解、克服“PPA风波”带来的不良社会影响，只能引发更大争论。
(三)观点。
写作中一定要做到观点明确，尤其是适应阅卷过程的特点，观点应当尽早提出，最好是直接把论点做题目，使得重点突出，观点鲜明。
药者，患者之“父母”也
一石激起千重浪，市面上大量普通药品含有的PPA竟然是药品不良反应的罪魁祸首，重者还能引发脑中风!消息传开，人们避药若瘟，闻“药”色变。与此同时，人们不禁要问，既然PPA有不良反应，为何还要让它上市?药品牵联到千家万户，稍有不慎则酿成大祸。不由让人感慨，药者，患者之“父母”也。人食五谷，身体有病乃属正常，于是，药品就充当了病魔的克星，拯救了千千万万的生命。自然而然，人们于是认准了“药到病除”这么一条“理”。但是现在，对于PPA，不但没有药到病除，反而在人们身上留下了“病根”。正如资料所说，在禁止使用含有PPA的药物之后，美国的一些公司居然能够在第二天便推出了新药，而且据透露，他们早就知道PPA对人体的危害。这就更不由得让人寒心，何时才能净化药品市场，加强药品市场的法制建设，让老百姓有一颗放心用药的“心”?
不可否认，现代社会经济的飞速发展给人们生活带来了日新月异的变化，人们的生活水平大大提高。同时也诱发一味追求经济效益的片面做法，物欲横流，金钱至上。君不见，市面上各种医药公司林立满目，柜台上的药品更是多如牛毛，种类齐全。当然，这正反映了我们的医药技术正在逐步提高，人们的物质生活正在丰富。但是同时我们也不可否认，这里面也存在着大量的所谓奇药、怪药乃至邪药。有这么一句话，“一项专利养活三代人”。于是，很多有如PPA般药品的专利一夜间犹如雨后春笋，纷纷占据着药品柜台上的一角。这些闭门造药的发明人，他们不是不明白药里面有对人们产生危害的成分，但是利字当头，明知药有“毒”，偏向药中行。而这些药，往往又钻了药品市场机制的空子，疏于检审，莨莠不分。
惨痛的教训是有的。1997年在江西省，市面上出现了一种新药，专治高血压，尤为抢手。但不久，医院陆续接到服用此药后出现头晕、呕吐症状的病例，后经分析，原来此种所谓的新药含有了国家明文禁止的DPA成分。同样，在刚刚结束的第二十七届悉尼奥运会上，罗马尼亚的“体操公主”因为服用了一颗普通的感冒药，而该药又由于含有了禁药成分而令人惋惜地被取消了“金牌”。
以上分析，说明了我们的医药市场还要我们的政府加强法制建设，对药品流通渠道进行强化控制。特别是相关部门，要严格把好药品审批的大门，药品多了是好事，但如果莨莠不分，鱼目混珠，一味追求片面的经济效益，将会换来血的教训，到时，再来一番禁令，也只是亡羊补牢之举，为时已晚矣!高明的医生知道治病的最好方法就是，防“脖”于未然。
这篇文章出现的问题很多，从观点明确的角度来看，显然是不符合要求的。通览全文，如果勉强能够找出一句确定性语句作为论点的话，那就是题目：“药者，患者之“父母”也”。但是以这句话作为论点，肯定是不合适的，最起码让人看起来不舒服，另外，全文中并没有对药品是患者的父母进行论证。
在文章中，不是没有机会提出论点，但是作者却没有抓住机会，在第一段结尾时，如果把“这就更不由得让人寒心，何时才能净化药品市场，加强药品市场的法制建设，让老百姓有一颗放心用药的心?”改成:“所以，应当净化药品市场，加强药品市场的法制建设，让老百姓吃上放心药”的话，观点就可以得到明确了。
(四)语言。
申论文章写作在语言上的要求，通常用以下词语进行表述：流畅、生动。笔者认为这只是最基本的要求，真正实现文章写作的目标，仅仅做到这两点是远远不够的。
在《药者，患者之“父母”也》一文中，语言表达上就乏善可陈。
首先，存在故弄玄虚。文章的题目就有待于商榷。考生在命题时可能费尽了心思，可是在表述上却不尽如人意。考生采取了暗喻式的判读句进行命题，可是对本体和喻体之间的关系却超出了常规，显然有故弄玄虚之嫌。把某种具体事物或实体比喻成父母是有成例的，如把祖国比作母亲、把黄河比作母亲等。但是，其中所蕴含的感情是千百年来的普世判断的结果，而把药品判断为自己的父母，不具有普适性，在感情上也难以令人接受。
其次，存在渲染过度。例如开篇第一句:“一石激起千重浪，市面上大量普通药品含有的PPA竟然是药品不良反应的罪魁祸首，重者还能引发脑中风!”含有PPA的药品泛滥的程度，以及该成份是不是药品不良反应的罪魁祸首，是需要实证支持的，根据常识，引起不良反应的药品成份有很多，PPA只是其中之一，为其戴上“罪魁祸首”的大帽子，是否有上纲上线之嫌。
第三，存在表意不明。“正如资料所说，在禁止使用含有PPA的药物之后，美国的一些公司居然能够在第二天便推出了新药，而且据透露，他们早就知道PPA对人体的危害。这就更不由得让人寒心，”中所言的心寒的主体是谁?美国群众?中国同胞?
第四，存在莫名之语。如结尾“亡羊补牢之举，为时已晚矣”，没有设定语境，令人莫明其妙。
(五)结构。
在申论文章写作中，结构完整是最基本的要求。所谓结构完整，通俗的理解就是有始有终。另一方面，文章在结构上一定要层次分明，逻辑上能够自足。范文如下：
加强自主创新 让“中国创造”闪亮世界舞台
改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着中国产业升级和经济总体落后局面的改变。
从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段。但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。
韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示，就是一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。
为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。为此，首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入，在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力。其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作，努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产。同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持，政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。
按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走有中国特色的创新之路。我们完全有信心、有能力、有把握走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林!
上篇文章结构完整，层次清晰，逻辑严密，在内容上堪称为“范”。
(六)内容。
申论文章写作在内容上一般要求是要充实，也就是说要形象丰满，避免扁平。笔者认为这只是最基本的要求，更重要的是在内容上最重要的是做好“新”字文章，不仅是做“事后的诸葛”，更要做开拓性的重构。请看下文。
家 底
“十一五"末,我国在党中央的正确领导下,在全国人民的共同努力下取得了长足的进展,国民经济飞速发展，给全国人民、全世界都交了一份满意的答卷。“十二五”初，我们如何科学制定国家发展规划和下一步战略目标，如何解决目前困扰社会的医疗、卫生、教育、就业、社会保障等一系列民生问题，按照科学发展的要求，摸清家底的人口普查工作具有十分重大的意义。
然而在人口普查工作开展过程中遭遇到许多时间困难，比如因为现代社会个人信息不安全隐患带来的信任危机使得普查员难以入门，群众对人口普查工作的重要意义认识不到位，配合支持意识不强等。面对这种局面，必须要多管齐下，科学组织，认真落实，把这项利国利民的工作落到实处：
第一， 加大宣传机制建设。积极利用电视、报刊、网络媒体，宣传人口普查的重大意义，结合社区、居委会进行现场宣传，采取组织展台、制作宣传栏、横幅等形式，让居民认识到人口普查工作的重要性，并自觉自 愿地参与配合;
第二， 完善法律保障机制建设。从行政法规的角度保障居民个人信息的安全度，并通过现场签订《保密承诺书》的形式彻底打消居民的疑虑;
第三， 加强普查员队伍建设。普查员的个人素质和形象直接影响到普查对象的配合程度及满意度。所以要从普查员的选拔开始，从优选拔，用行政约束和道德素质教育保障普查队伍的纯净度。并要求社区张贴普查员 照片，配牌上岗，规范用语等方式取得居民信任，提高效率，并加强服务功能，对于居民因上班时间不在家的情况采取提前预约等方式，提高群众满意度。
第四， 加大普查方式和技术手段的创新。加大财政投入，运用现代化信息技术和高科技采集手段，不断创新普查方式，使信息搜集更准确，更快捷。
我们的小家要发展、要经营，需要摸清“家底”，我们社会主义大家要进步、要腾飞更需要摸清“家底”，只有摸清家底，才能促使国民经济发展更稳更快，只有摸清家底，才能按照科学发展观的要求，解决好现实问题，实现国家国富民强、老百姓安居乐业，才能真正构建我们社会主义的和谐家园。
上篇文章是一篇范文，文章谋局布篇甚是老到，语言运用驾轻就熟，文章的结构完整，逻辑严密，似乎无可挑剔。但是笔者以为，申论文章的写作是考查国家公务员的测查方式，所以，应当从公务员工作的特殊性出发，做到前瞻性，而不是“翻晒陈芝麻烂谷子”。
本文就是对如何摸家底作出了比较详尽的论述，而作为摸家底的人口普查工作已经结束，把文章写成摸家底显然有马后炮之嫌。笔者以为，如果能够适应未来工作的需要，把文章的重点放在如何正确对待现有的“家底”，采取举措增厚“家底”，更能够体现出工作的适应性，也更能够赢得考官的青睐。
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