山东省战略性新兴产业发展“十二五”规划

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　　　　为加快推动战略性新兴产业成为先导性、支柱性产业，根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《山东省人民政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见》(鲁政发〔2011〕15号)要求，特制定本规划。

　　一、发展基础

　　“十一五”以来，我省把加快培育和发展战略性新兴产业作为转方式、调结构的重要切入点，深入实施创新型省份建设和人才强省等重大发展战略，加大资金和政策支持力度，有力推动了全省战略性新兴产业的快速健康发展，产业总体规模不断扩大，自主创新能力显著提高，带动能力明显增强。

　　(一)战略性新兴产业规模不断扩大。“十一五”以来，全省以自主创新为核心，以产业化为立足点，以新一代信息技术、新材料、新医药和生物、新能源和节能环保、海洋开发等“四新一海”为重点，加快实施科技成果转化和特色产业集聚工程，全省战略性新兴产业呈现出快速发展的良好态势。

　　1.新一代信息技术产业快速发展。第三代移动通信(3G)、平板显示、无线射频识别(RFID)、半导体照明等新兴产业加快发展，高端容错服务器、高性能服务器、海量存储设备、软件、智能家电、光通信系统、新型电子材料等一批关键技术和产品实现新突破，集成电路设计、测试、封装等产业链基本形成，成为带动产业快速增长的新生力量。

　　2.新医药和生物产业总量全国领先。生物技术及产业快速发展，生物育种、生物医药、生物制造等方面已走在全国前列，2010年纳入国家统计范围的183家生物企业中，我省有42家，居全国第一位。初步形成了门类比较齐全的生物技术研究、开发和产业化生产体系，总体规模居全国第一位。

　　3.新材料产业特色明显。在高性能纤维、高分子材料、有色金属和精品钢、陶瓷材料等领域，培育形成了一批特色鲜明、优势突出、在国内具有较强竞争力的骨干企业，形成了一批拳头产品和特色产业链。拥有新材料领域高新技术企业373家，约占全省高新技术企业总数的21.5%;涉及新材料研究开发的高等院校和科研院所近30家，拥有专业科研人员3800多人。

　　4.新能源产业发展迅猛。太阳能热利用产业链初步形成，产业规模和创新能力在国内具有明显优势，产品国内市场占有率达到40%;太阳能光伏产业发展迅速，建成一批太阳能光伏项目，拥有转换效率世界领先的30MW薄膜太阳能电池生产线。生物质能源产业规模不断扩大，在纤维素资源生物炼制、生物质大型气化、秸秆压缩成型、大型沼气、生物质发电等方面，相继开发出一批先进技术和生产装备。风能产业发展较快，在沿海陆地及海上规划建设了一批百万千瓦级风电场，涌现出一批骨干风电设备生产企业。核能利用产业取得突破，海阳、荣成核电站项目顺利推进，涌现出一批国内领先的核电装备制造企业。

　　5.海洋开发产业走在全国前列。海洋生物育种全国领先，先后引领了我国海水养殖的5次蓝色浪潮，使我国水产业完成了“海水超过淡水，养殖超过捕捞”的两大历史性转变。海洋药物产业发展迅速，开发出我国第一个现代海洋药物藻酸双酯钠，海洋药物研究成果获得国家技术发明一等奖。海洋高端装备制造、海水综合利用、海洋能源开发等产业发展较快，涌现出一批竞争力较强的行业骨干企业。

　　6.新能源汽车产业起步良好。新能源汽车电机、电子等关键零部件研发及产业化成效明显，锂电池、感应电机、永磁电机、控制器及车用空调等产品实现产业化。中通客车等一批企业列入国家新能源汽车生产目录，推广应用与示范扎实开展。

　　7.高端装备制造业实力迅速增强。在重型汽车及发动机、船舶及新型交通设备、清洁生产设备、现代农业设备、工程机械设备、环保及检测设备、大型专用机械设备等领域优势明显，拥有一批创新能力较强的龙头骨干企业和具有国际先进水平的拳头产品，总体规模居全国前列。

　　8.节能环保产业蓬勃发展。加大了节能节水、环保产业、循环经济等关键技术、装备、产品的研发力度，初步建立了集研发、生产、应用于一体的节能环保产业体系。节能环保企业已达2600多家，规模以上企业年实现增加值超过1000亿元。集中支持了三个“节能100项工程”，重点行业和重点企业的能耗水平明显下降;组织实施了“循环经济123”工程，循环经济发展走在全国前列。

　　(二)科技创新能力显著提高。省政府高度重视科技创新能力建设，不断加大支持力度，优化创新环境，完善创新体系，创新能力得到快速提高，2010年我省区域创新能力居全国第六位。

　　1.高水平科研机构建设步伐加快。中科院青岛生物能源和过程研究所暨二期工程、中科院量子技术与应用研究中心暨济南量子技术研究院等一批国家级科研机构相继落户我省;中科院兰州化学物理研究所、中科院光电所、中科院软件所相继在青岛、烟台设立研发基地;新建或筹建山东信息通信研究院、黄河三角洲可持续发展研究院等一批省级科研机构。

　　2.研发平台数量迅速增加。拥有1个国家实验室(筹)、1个国家综合性新药研发技术大平台、14个国家重点实验室、10个国家工程实验室、15个国家地方联合工程实验室(中心)、30个国家工程(技术)研究中心、109家国家认定企业技术中心，新建海洋科学综合考察船和国家超算济南中心;新增一批省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等省级创新平台。

　　3.创新能力持续提高。专利申请和授权数量大幅增长，一直稳居全国前6名;5年内累计获得国家级成果奖励150余项，总量居全国前列。济南、青岛、烟台进入我国首批17个国家创新型试点城市行列。国家创新型试点企业达到35家，总数列全国第一位。培育了53家产业技术创新战略示范联盟，其中3家被批准为国家试点联盟。

　　(三)政策和资金支持力度不断加大。围绕重点领域，瞄准技术开发、产业化等关键环节，制定出台了一系列加快发展的政策措施，为全省战略性新兴产业营造了良好的发展环境。

　　1.财政支持方面。科技投入稳步增加，研究试验与发展经费占地区生产总值的比例(R&D/GDP)持续提高。相继实施了高技术产业自主创新行动计划、新能源产业发展计划等，蓝黄两区建设专项资金向战略性新兴产业及科技创新重点倾斜。

　　2.创投支持方面。黄河三角洲产业投资基金和蓝色经济区产业投资基金均把战略性新兴产业作为重点投资方向。设立重点面向战略性新兴产业的创投基金，已经获批的4只中央和省财政参股的创业投资基金将专门扶持海洋开发、生物、新能源和节能环保等产业发展。

　　3.税收优惠方面。认真落实研发费用加计扣除、国家认定企业技术中心所在企业科研用品进口关税减免以及所得税减免等优惠政策，降低了高新技术企业和大中型骨干企业的财务负担。

　　4.信贷支持方面。人民银行济南分行明确要求全省信贷资金向战略性新兴产业领域倾斜，国家开发银行山东省分行与省直有关部门建立了生物产业融资会商工作机制，拿出专项信贷资金扶持生物产业发展。