2014-01-28 14:34:49 文章来源：华图教育
省委、省政府高度重视西部地区发展。支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地，为加快西部地区发展做了积极探索，拉开了建设西部经济隆起带的序幕。在省委、省政府的坚强领导下，西部地区各级、各部门和广大干部群众认真贯彻落实科学发展观，经济社会发展取得显著成就，城乡面貌发生深刻变化，各项事业迈上新的台阶，为建设新的经济隆起带奠定了坚实基础。
一、发展成就
(一)经济规模持续扩大。2012年，西部地区实现生产总值14620亿元，占全省29.2%;公共财政收入914亿元，占全省22.5%;固定资产投资8626亿元，占全省28.5%;社会消费品零售总额6108亿元，占全省31.9%。
(二)产业结构不断优化。农业综合生产能力和产业化水平较快提高，粮食总产3014万吨，占全省56.3%;规模以上工业主营业务收入34400亿元，占全省29.6%;传统服务业优化升级，现代服务业加速发展，实现服务业增加值5233亿元，占全省26.2%。2012年，三次产业结构比例为11.1∶53.1∶35.8。
(三)基础设施日趋完善。西部区域内京沪高铁、京九铁路、日东高速公路等既有线路运输能力不断增长，邯济铁路复线电气化改造、德商高速公路等改扩建或新建线路加快推进。公路通车里程11.4万公里，高速公路通车里程1774.2公里，济宁港总通过能力超过3000万吨，洙水河航道菏泽段已具备通航条件，临沂、济宁机场成为较繁忙的中型空港，铁路、公路、内河、航空相衔接的综合立体交通运输网络基本形成。信息通信基础设施建设不断加快，能源体系支撑保障能力显著增强，农田水利设施条件得到较大改善。
(四)新型城镇化进程加快。西部区域内人口分布、产业布局和生态保护统筹协调发展，城乡就业、基础设施、社会福利同步提高，中心城市、县城和重点镇错落分布、梯次展开，农村新型社区建设有序推进。2012年，城镇人口2040万人，城镇化率达到45.5%。
(五)社会民生明显改善。2012年，西部地区城镇居民人均可支配收入23129元，农民人均纯收入9151元。教育、文化、卫生事业不断进步，基本养老、基本医疗保险制度实现全覆盖，基本医疗卫生制度初步建立，困难群众、特殊群体、优抚对象生活得到基本保障。
二、比较优势
(一)区位优势突出。西部地区地处山东腹地，同苏豫皖冀4省11市接壤，南接长三角，北临京津冀，与半岛城市群、中原城市群相连，是山东与华北、华东和中西部地区联结的重要门户，是全国交通、通信大通道的重要枢纽，在配置生产要素、拓展市场空间等方面条件优越。
(二)资源优势明显。西部区域内矿产丰富，其中煤炭地质储量占全省80%以上，是全国13个亿吨级大型煤炭能源基地之一;石油、天然气、铁矿、盐矿资源富集，石灰石、石膏、花岗石、大理石储量大、品质优。水资源总量占全省47.9%，调配能力较强。地质、地形、土壤、植被多样，生态资源良好。劳动力资源充裕，人力资源成本相对较低。
(三)产业初具规模。农业基础地位稳固，工业体系相对完善，服务业具备后发优势。西部区域内有47个国家新增千亿斤粮食产能建设任务县及后备县，农副产品产量在全省占较大比重。济宁、枣庄、菏泽市依托资源优势建成煤化工、石油化工产业基地;聊城市依托龙头企业建成新能源汽车产业基地和有色金属生产及深加工基地;德州市成为国家火炬计划新能源特色产业基地;临沂市成为长江以北最大的商流、物流、资金流、信息流中心之一。
(四)文化底蕴深厚。西部地区是中华文明的重要发祥地之一和儒家文化的发源地，拥有孔孟文化、黄河文化、运河文化、水浒文化、兵学文化、书法文化、红色文化等多种文化资源;历史名人辈出，名胜古迹众多，自然风光秀丽，人文旅游、生态旅游、红色旅游开发潜力巨大。文化旅游资源具有得天独厚的优势。
(五)发展态势强劲。西部各市加快转方式调结构，着力推动科学跨越发展;广大干部群众干事创业、创先争优积极性高、主动性强，思发展、盼发展、快发展的热情高涨。多数市主要经济指标增幅高于全省平均水平。中原经济区、沂蒙革命老区、资源型城市转型、打造科学发展高地等国家和省多项扶持政策叠加，有利于助推西部地区加快发展。
三、制约因素
(一)综合实力较弱。2012年，西部地区人均生产总值和公共财政收入，分别仅相当于全省平均水平63%、48.7%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入，分别比全省平均水平低2626元和295元。西部地区经济总量偏小、人均占有较低，在全省仍处于欠发达水平。
(二)产业层次偏低。与先进地区相比，西部地区农业规模化、专业化、标准化程度不高;工业产业链条不长，集约集聚发展不够;服务业占比较低，现代服务业发展相对滞后;产业发展存在趋同现象，同业竞争较为激烈。
(三)经济外向度不高。2012年，西部地区进出口总额258.4亿美元，外商直接投资16.6亿美元，分别仅占全省10.5%和13.4%。外贸依存度偏低，对外投资结构不尽合理，与先进地区有较大差距。
(四)资源环境约束趋紧。西部地区是我省重要的粮食主产区、能源基地和南水北调输水干线重要汇水区域，资源利用率有待提高;部分市县资源开发与城乡建设矛盾突出;2012年全省空气质量超标较重的市集中分布在西部地区，环境保护和生态建设任务繁重。
(五)政策机制相对滞后。受行政区划和各市政策差异影响，西部地区劳动力、原材料、资金、土地、产权尚未形成统一市场，生产要素流通渠道不畅;区域统筹发展的工作机制、推进措施有待健全。
(六)区域竞争压力加大。西部地区的城市辐射带动能力不够强，区域集聚辐射效应不明显。面对周边省份和相邻地区竞相发展新形势，必须加快建设西部经济隆起带，拓展全省发展新空间，培育区域竞争新优势。
第二章 总体要求
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握主题主线，充分依托现有资源和有利条件，发挥优势，突出特色，以深化改革开放启动内力，巩固扩大现代农业优势，推动传统产业高端化、优势产业集群化、新兴产业规模化，着力增强区域性中心城市和重点城镇功能，着力促进城乡融合、产城融合、经济文化融合，着力加强生态文明建设，着力改善营商环境发展民营经济，打造一批各具特色的发展高地，放大要素集聚、产业辐射“两大效应”，走出一条特色鲜明、优势彰显、高地带动、整体隆起的发展之路，使西部地区成为山东经济发展新引擎，在经济文化强省建设中发挥更大作用。
二、建设内涵
建设西部经济隆起带的主要内涵是：科学发展、加快隆起。一是隆起的相对性，积极吸纳聚集资金、项目、人才等生产要素，着力促进商品流通、产业辐射、市场拓展，在鲁苏豫皖冀5省相邻地带，打造相对于周边地区的经济发展高地;二是隆起的差异性，各市、县(市、区)在充分发挥共性优势的基础上，更加突出特色优势，建成由若干高地引领带动、整体隆起的连绵起伏的经济隆起带;三是隆起的多重性，既要实现总量规模扩张和质量效益同步提高，又要做到各行各业、各项工作创造优势和亮点;四是隆起的长期可持续性，作为一项系统渐进工程，需要调动各方面积极性，振奋精神，埋头苦干，统筹推进经济社会发展和生态文明建设，付出长期艰辛努力。
三、战略定位
立足地理区位、资源禀赋、特色产业和生态环境等多方综合条件，结合推动全省科学发展、完善区域发展格局、拓展发展空间等相关战略要求，围绕形成若干竞相发展、各具特色、富有生机、加快隆起的邻边高地，打造新的经济增长极，科学确定西部经济隆起带的战略定位。
(一)建设具有较强竞争力的特色产业基地。充分发挥自然资源丰富、产业特色突出、市场空间广阔的优势，以发展高端高质高效产业为方向，强化创新驱动、园区带动、合作拉动、区域联动，高水平建设优质农产品生产加工、现代能源化工、有色金属深加工、商贸物流和文化旅游等产业基地，发展壮大装备制造、医药、新材料等优势产业集群，构建完善的现代产业体系，为加快隆起奠定坚实的物质技术基础。
(二)建设高素质劳动力富集地带。释放人力资源优势和潜力，整合各类教育、培训资源，加大财政补贴、投资等方面支持力度，重点实施职业教育和技能培训两大工程，加快培育专业性人才市场和中介机构，鼓励自主创业带动就业，把西部地区建成区域性高技能实用人才集聚中心和交流中心，为加快隆起提供强大的人才智力支持。
(三)建设体制机制创新试验区。以更大的勇气和智慧，深化行政管理、农村产权、财税金融、企业制度等重点领域改革，支持大胆探索、创新实践，促进转方式、调结构和“四化同步”发展。加快政府职能转变和简政放权，打造邻边地区一流的营商环境，大力培育市场主体，发展民营经济。探索建立区域经济利益分享和补偿机制，打破行政区划分割和地方保护壁垒，构建统一的要素市场体系，为加快隆起提供坚强有力的体制机制保障。
(四)建设生态良好的美丽新西部。发挥西部地区湖泊、河流、水库、湿地、森林等生态资源多样化的优势，充分利用现代水利示范省、省部合作共建“让江河湖泊休养生息示范省”等有利契机，加大生态修复、整治与保护力度，实施南水北调干线、黄河、沂沭河、环南四湖、环东平湖等重大生态保护工程，实现经济社会发展和生态环境保护的有机统一，为加快隆起创造人与自然和谐的永续发展环境。
四、遵循原则
(一)注重发挥优势，因地制宜彰显特色。鼓励和引导各市创新发展理念和模式，找准发展定位，明确发展重点，促进经济社会发展提速、提质、增量、增效，提高西部地区综合实力和竞争力，形成邻边地区若干高地，推动实现科学跨越发展。
(二)注重“四化同步”，融合互动协调提升。推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。以区域性中心城市、中小城市和重点镇为载体，以产业发展园区化、县域经济特色化为支撑，加快产城融合，促进要素集聚、产业集群、资源集约、人口集中，推动实现转型发展。
(三)注重环境保护，加强生态文明建设。把生态文明建设融入西部经济隆起带建设各方面和全过程，调整和优化区域发展存量，扩大绿色经济、生态经济增量。同步推进资源开发、经济发展和生态建设，增强可持续发展能力，推动实现绿色发展。
(四)注重改革创新，充分激发内在活力。深化体制机制改革，实施创新驱动发展战略。更好地发挥政府引导和市场主导“两个作用”、外部帮扶和激发内力“两个积极性”，更多地依靠市场机制和内生力量，不断增强发展后劲，推动实现创新发展。
(五)注重开放带动，拓展经济发展空间。更加积极主动地推进全方位、多层次、宽领域的对外开放，大力改善营商环境，加快融入经济全球化，加大招商引资、引技、引智力度，加快走出去步伐，加强区域合作共赢，不断提高开放水平，以开放促转型、促改革、促发展，培育发展新优势，建设内陆开放新高地，推动实现开放发展。
(六)注重改善民生，共建共享发展成果。坚持民生优先，统筹推进经济建设和各项社会事业发展。在就业、教育、卫生、社会保障等方面逐年加大投入，合理配置资源，积极推进基本公共服务均等化，不断改善群众生活条件，让人民群众得实惠，推动实现和谐发展。
五、发展目标
(一)综合实力明显增强。保持经济持续快速健康发展，力争经济发展速度、公共财政收入增速、城镇化发展速度、城乡居民收入增幅均适当高于全省平均水平。西部地区生产总值年均增长10%左右，公共财政收入占生产总值的比重逐步提高，逐年缩小与中东部地区的差距。
(二)质量效益明显提升。加快产业转型升级，大力发展战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业;构建结构优化、附加值高、竞争力强的现代产业体系;推动县域经济整体突破。到2020年，西部地区三次产业结构调整为7∶48∶45，三分之一左右的县(市、区)公共财政收入争取超过30亿元。
(三)基础设施明显改善。加大投入力度，加快重点建设，城乡一体推进，基本形成畅通便捷的现代综合交通体系、安全可靠的高标准水利设施体系和数字化、宽带化、智能化的现代信息通信体系，大幅度增强对经济社会发展的保障能力。到2020年，新增高速公路通车里程1053公里，铁路建设总里程1643公里，新建聊城、菏泽民航机场，新增内河港口吞吐能力4400万吨。
(四)城乡建设明显加强。区域中心城市的整体经济实力、集聚辐射能力和综合服务功能增强，城镇发展和新农村建设步伐加快，推动城乡一体化发展。到2020年，西部地区城镇化率达到60%左右。
(五)生态环境明显改观。牢固树立生态文明理念，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，能源、水、土地消耗强度和二氧化碳排放强度大幅降低，主要污染物排放总量逐年减少。到2020年，西部地区林木绿化率由目前的19.9%提高到26%，循环经济发展达到全省先进水平。
(六)人民生活明显提高。加快推进西部地区基本公共服务均等化，建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会和谐稳定;城乡居民收入增长与经济发展同步，到2020年接近全省平均水平;西部地区建成产业特色突出、发展后劲充足、生态环境优美、经济文化融合、人民生活幸福的区域，争取实现与全省同步提前全面建成小康社会的奋斗目标。
相关内容推荐：
信息汇总——
2024山东省考招录专题|职位检索|
历年分数线
辅导课程——
2024山东公务员笔试课程 | 
省考交流群 | 
在线咨询
备考图书
