2014山东政法干警考试文化综合辅导:政治经济学(3)

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七、个人收入的分配

　　(一)分配制度

　　1、生产决定分配

　　生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

　　2、按劳分配及其作用

　　按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。它的基本内容和要求是：在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除之后，以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

　　实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提;社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础;社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，从而促进社会生产的发展。是消灭剥削和消除两极分化的重要条件。

　　按劳分配在所有分配方式中居主体地位。

　　3、我国多种分配方式并存

　　在我国社会主义初级阶段，除了按劳分配以外，还存在其他多种分配方式，主要包括个体劳动者劳动成果分配和按生产要素分配。

　　个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。个体劳动者的合法收入受国家保护。

　　按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。参与收益分配的生产要素主要有劳动、资本、技术和管理等。

　　确立按生产要素分配的原则，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　(二)分配原则

　　1、效率原则与公平原则

　　效率，指经济活动中投入与产出的比率，它表示资源有效利用的程度。效率提高就是资源的节约和社会财富的增加。

　　这里所说的公平，主要是指收入分配的公平。

　　收入分配的公平，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本区别。

　　效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

　　2、收入分配方式对效率/公平的影响

　　收入分配方式对效率有重要影响。如果分配方式有利于调动人们的生产积极性，就会提高效率，促进生产的发展;反之，则会降低效率，阻碍生产的发展。

　　3、初次分配与再分配的关系

　　社会主义市场经济要体现“效率优先、兼顾公平”的原则。

　　效率优先实质是发展生产力优先。我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。兼顾公平就是要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。公平的收入分配，是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。

　　兼顾效率与公平，要允许和鼓励一部分地区和个人通过诚实劳动和合法经营先富起来，带动其他地区和个人致富，最终达到共同富裕。兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策，又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。兼顾效率与公平，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。初次分配注重效率，就是要将个人收入与其在经济活动中的贡献挂钩，充分调动人们参与社会财富创造的积极性，提高工作效率和经济效益。在由国家参与的再分配中，要加强政府对收入分配的调节，提高低收入者的收入水平，调节过高收入，取缔非法收入。通过完善税收和社会保障制度等，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现合理的公平分配，以兼顾各阶层各方面群众的利益，特别是保障低收入者的基本生活。

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