2014-04-29 09:21:13 文章来源：华图教育
2014年山东省公务员考试申论范文:以人为本 重建青山蓝水
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2013年以来，“雾霾”成为席卷全国的大问题，“喂人民服雾”“自强不吸”等成为热词，生态污染无可避免地成为当前社会主义现代化建设亟待解决的重大问题。2014年，这个问题仍在持续发酵。2014年北京市两会上，市长王安顺说：“中央领导说，2017年实现不了空气治理就‘提头来见’。虽是玩笑话，但也说明了这句话的分量很重。”空气污染是最大的民生问题，这几年来，人民群众对污染的危害深有感触，空气污染、水污染十分严重甚至阳光都因为污染而不再明亮，解决好污染既是经济问题也是社会问题和政治问题，既是国内问题也是国际问题。党的十八大报告提出要“努力建设美丽中国”，将大力推进生态文明建设独立成篇集中论述，并系统性地提出了今后五年生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，要纳入社会主义现代化建设总体布局。习近平总书记在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中也明确提出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”对加强生态文明建设提出更具体的要求。
建设美丽中国，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。对我们这样一个发展中的人口大国来说，建设美丽中国尤为重要。我国人口众多、环境承载能力较弱，且正处在工业化、城镇化、市场化、国际化程度不断提高的发展阶段，面临的环境压力较大。解决环境污染和生态问题，建设美丽中国，有利于促进经济结构调整和发展方式转变，实现经济社会又好又快发展;有利于提高全社会的环境意识和道德素质，促进社会主义精神文明建设;有利于维护中华民族的长远利益，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。因此，在我们全面建设小康社会的历程上，一定要充分认识环境保护的重要性和紧迫性，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。对这一问题，希望各位考生要精心准备，特别是在参加各省的地方公务员考试时。
本题的命题切入点主要有：
加强环境保护，促进能源资源节约，强化水、大气、土壤等污染防治。中心和主旨主要是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，实现可持续发展，即发展理念的问题。
本题近年来相关的申论考试主要有：
2012年，山西，动物保护中的人与自然协调发展问题。
2011年，国考，黄河水治理和黄河文化问题。
2010年，中央国家机关，海洋环境、生态保护问题。
2008年，中央国家机关，水电资源开发与生态保护的矛盾。
范文：
以人为本 重建青山蓝水
(引题段，从当前形势入手，扣着以人为本入题)当前，改革和发展进入关键时期，同时也是社会矛盾的高发期。环境污染已成为导致社会不公、诱发矛盾冲突的重要隐患，处理不好将严重影响社会稳定、削弱政府权威和公信力、抵消改革开放和经济社会建设取得的成果。对于这一问题，各级党委、政府必须高度重视，保持清醒认识，以最广大人民利益为环境保护工作的出发点和落脚点，解决最广大人民最关心、最直接、最现实的环境问题，满足人民群众不断增长的环境质量需要。
(发展段，原因分析)我国环境问题之所以久治不解，固然和环境污染日益严重的大形势有关系，但更重要的原因还在于：一是对环境保护重视不够。主要是没有正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益与长远利益的关系、局部利益与全局利益的关系。由于重视不够，投入不足，环保欠账多，不少地方环境治理明显滞后于经济发展，该治理的不治理，边治理边破坏。二是产业结构不合理，经济增长方式粗放。三是环境保护执法不严，监管不力。环境保护执法中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低、守法成本高。一些地方不执行环境标准，甚至存在地方保护主义。
(对策段，从几个层面来谈)环境保护是一个重要的民生问题，被历史和现实发展中的无数事实所证明，已成为全社会的共识，成为摆在我们面前的重大课题。只有从源头控制和解决环境问题，才能有效地保障和改善民生，为全面解决民生问题打下坚实的基础。
在执政理念上，必须处理好治理污染与保障民生的关系。坚持以人为本，执政为民。将环境保护作为保障与改善民生的重要内容和紧迫需要。坚持预防为主、防治结合，集中力量先行解决人民群众反映迫切的饮用水污染、空气污染、噪声污染及土壤污染等现实环境问题，将加强环境保护，解决人民群众最关心、最直接的突出环境问题作为重要任务。要以污染减排为抓手，将确保饮水安全作为重中之重的首要任务，保障人民群众的生存和生活环境权益不受损害。
在发展思路上，必须处理好财富增长与改善民生的关系。贯彻落实科学发展观，转变发展方式，推动全面协调可持续发展，实现环境与经济的统筹协调。要致力于经济发展方式转变和产业结构调整，大力推动发展绿色经济，积极探索建设资源节约型、环境友好型社会，努力建设生态文明，通过建立和巩固有利于环境保护的生产和生活体系，促进社会财富的有效积累，实现民生改善。
在服务社会上，必须处理好维护权益与发展民生的关系。要正确行使国家赋予各级地方政府管理社会公共事务的权力，通过科学规划与决策，合理有效地配置环境资源，将环境作为人民群众共同拥有的财富，确保广大人民群众能够依法享受环境资源及其带来的福利。要全力加强环境保护监督管理和执法，支持环保部门依法行政，坚决打击环境违法行为，保障人民群众的环境权益;依靠最广大人民，尊重人民群众的主体地位，充分发挥人民群众的创造性和主动性，建立健全公众参与的体制与机制，推动公众参与环境保护不断深入，使广大人民群众能充分享受到改革开放和发展带来的成果，在优美的环境中生产生活，实现人的全面发展。
(升华主题)环境保护是落实科学发展观、着力改善民生、构建和谐社会的重要内涵，抓不好环境保护，改善民生就无从谈起。发展经济，改善民生，就要正确处理人与自然环境的关系，既要满足当代人的需要，又不对后代人构成危害，建立起既不断提高人们生活质量和水平，又符合生态规律的生产生活方式，从而构建有利于环境保护的社会制度和发展形态。
(结尾再次发出倡议)环境就是财富。保护环境就是保障民生，改善环境就是改善民生。
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