2014-04-29 14:55:24 文章来源：华图教育
2014年山东省公务员考试申论范文:“难管”不是“惰政”理由
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范文：
“难管”不是“惰政”理由
(引题段，问题导入主题)近年来，虽然安全生产监管取得了不小成效，但安全事件还是频频爆发。不可否认，尽管近年来各监管部门做了大量工作，但在某些监管部门、某些监管环节仍然存在着“惰政”现象。
(扩展段，列举问题)首先，是主动性问题。近些年来，众多安全问题都是经媒体曝光或业内人士揭露之后，监管部门才有所作为，“民不举，官不究”成为了某些监管部门缺乏预警机制和长效机制的真实写照。其次，是协作问题。在我国，一条产业链由若干个行政部门分段监管，需要多部门相互协调，通力配合。现实却是部门多、效率低。有些监管领域交叉重合，有些领域却缺位错位。在这样的背景下，部门之间难免“踢皮球”。最后，是与时俱进的问题。安全监管是一项动态管理，不仅平时应主动评估安全风险，还应及时制定、调整标准以适应社会发展。然而，现实中，检查处置工作忙于应付，就事论事;一些标准，甚至停留在上世纪五六十年代的水平，缺乏与时俱进的监管依据，不仅为事后执法带来难度，也使事前预防沦为空谈。
(过渡段，问题过渡到措施)应该看到，我国安全生产监管对象数量多、品类杂，各类小企业、小作坊以及非法经营现象还大量存在，这些难点让监管成为一件难度很大的工作。但“难管”不应成为监管部门“惰政”的理由，相反，正因为有难度，更需要监管部门主动出击，实现安全监管的动态化、精细化、系统化。
(对策段)因此，为解决安全监管存在的问题，有关部门应加紧修订、完善尚不齐全的行业标准，加强重点企业、重点环节、重点部位检测，实施动态跟踪监管和常规抽检，严格依法惩处违法行为，让企业不敢冒违法的风险，从而真正消除安全隐患，确保经济社会安全发展。同时，在一些地方监管不力的背景下，要将安全纳入政绩考核，实行“一把手”负责制，这不仅是对安全政府责任的宣誓，也抓住了落实安全监管责任的关键。此举亦表明了政府执政理念的进步。由单纯地追求经济发展的财政收入，向重视安全等民生转变，这其实是政绩考核体系的一种转变。
(对策段)总之，我们必须把公共安全问题提到一定的政治高度来对待，一定要以对人民群众高度负责的精神，时刻敲响安全生产的警钟，齐抓共管，保障人民群众的切身利益。
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