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2014年山东省公务员招录考试申论范文:既要抓业务 也要抓党务

2014-05-28 17:15:27 文章来源:山东人事考试信息网

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 2014年山东省公务员招录考试申论范文:既要抓业务 也要抓党务

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  既要抓业务,也要抓党务

 “落实主体责任,才有风清气正”

  对于党委而言,党风廉政建设和反腐败工作是一项根本性的工作。如果业务搞上去了,作风却滑了坡,群众同样会“拉黑”你

  有人这样给一些地方和单位的党委“画像”:讲发展头头是道,讲业务津津有味,讲作风闷闷不乐,讲思想昏昏欲睡。虽属夸张,却也道出了部分领导干部的“工作状态”:光想着业务工作,忘记了党务工作;光想着行政职务,忘记了党内职责,组织生活不上心、党风廉政全放手,党务工作被“高高举起,轻轻放下”。

  党章明确规定,各级纪委是在同级党委和上级纪委双重领导下工作,主要任务之一是“协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”。可见,抓党风廉政建设和反腐败工作,本身就是党委的责任,党委不抓谁抓,党委不管谁管?党委既要抓好业务,也要管好党务,这是相辅相成、相得益彰的。正因此,习近平总书记才一再强调,党风廉政建设和反腐败工作中要“落实党委的主体责任”。

  对于党委而言,党风廉政建设和反腐败工作是一项根本性的工作。“政在去私,私不去则公道亡”,如果不能抓好党风廉政建设和反腐败工作,不仅会使业务工作被“一票否决”,更可能让腐败分子毁损了发展的成果,侵蚀到我们党执政的根基。现实中,业务搞上去了,作风却滑了坡,群众同样会“拉黑”你。那些用“抓了很多业务,取得很多成绩”当借口为自己的失职开脱者,用“不干不会出事,干多难免出事”当幌子为腐败的滋长辩护者,无不是定错了位、使歪了劲,忘记了党委的责任所在。

  忽略主体责任,抓业务不抓党务,有着客观的现实根由。一方面,党务工作和业务工作性质不同。党务工作“软件多”,常常让人感到日计有余而岁计不足,难以数出太多实绩;而业务工作“硬件多”,干成一件是一件,汇报好说、总结好看。另一方面,党务工作和业务工作方式也不同。业务工作在人力、财务等方面支配权较大,而党务工作更多是思想性、教育性内容。难怪有地方的党委副书记说:排名在前是虚的,待遇在后是实的。在这样的反向激励下,一些党委难免会在工作中模糊了焦点、失去了准星。

  但说到底,因为种种现实考虑而忽略了主体责任,还是思想上出了问题。或是定位不明确,搞不清党委的职责,摆不正党员的位置,因而理不顺工作的思路、抓不住工作的重点;或是认识有偏差,没有看到党务工作的重要性,甚至敷衍应付、怕得罪人,执纪失之于软、失之于宽;或是态度不端正,存在功利主义、实用主义倾向,把工作成绩当成个人政绩、把岗位职责视为个人权力,更愿意抓“有实权、出成绩”的业务工作。凡此种种,归根结底,还是组织观念淡薄、责任意识消退、党性原则不坚定的结果。

  只有从主客观两方面着力,有的放矢、对症下药,才能破除“只管业务,不抓党务”的误区。主观上,要强化信念、更新观念。以教育实践活动为契机,涤荡党务工作中的形式主义、官僚主义,破除党务工作是“假大空”政治说教的错误印象,调动抓党务的积极性。客观上,要创新手段、完善机制。找到党务和业务的契合点,抓住党务工作的规律和特点,改变“抓业务易出成效有奔头,抓党务默默无闻没盼头”的现状,用激励机制、责任机制为党务工作助力。

  中共五大后,毛泽东以中央候补委员身份领导秋收起义,在三湾改编中把支部建在连队,创立井冈山根据地,让中国革命星火燎原。事实早已证明,抓党务就有战斗力,抓党务就是生产力。在新的历史条件下,各级党委尤须把握住历史使命、履行好主体责任,为全面深化改革锻造更坚强的领导集体,为实现中国梦营造更清正的环境氛围。

  找准创新驱动的“治理空间”

  企业、政府、社会组织找准各自“治理空间”之时,就是我们实现创新驱动之日

  日前,中关村社会组织联合会正式成立。从先于全国实现无业务主管单位直接登记,到提出建设社会组织大厦,中关村对体制机制的不断突破,成了它在高科技之外的又一标签。熙熙攘攘的人群中,除了科学家、企业家,又多了社会组织的秘书长们,他们忙碌的身影,穿梭于政府企业之间——宣政策、办论坛、推产品,让创新驱动发展的战略落地生根。

  打造充满活力的行业协会、产业联盟等社会组织,推动创新治理能力不断走向现代化,这种社会组织发育的“中关村现象”,看似与科技无关,实则为科技创新驱动带来了重要启示。

  一方面,市场导向下的创新活动能催生社会服务。科技企业家的创业行为,是缝合科技与经济两张皮的有效办法。但科技企业家的专长不在“公关”,而是技术创业。当研发生产什么由市场说了算,企业只需要对市场负责、专攻技术和市场的结合点时,便对政策信息、公共关系等“订制化”服务有了需求。由此,服务高科技企业的协会、商会等社会组织顺势而生,可以保证科技企业家技术创业行为的专注度。

  另一方面,创新需要“政社分开”。政府和社会组织是参与创新过程的两种不同主体,前者具有税收强制力和行政权力,后者依靠承接公共服务和社会筹资运行。前者优势是规范管理和宏观统筹,后者更擅长为创新活动提供多元化、即时性的服务。政府可以把行业信息收集、规划研究编制、信用体系建立等以“订单”形式外包,而社会组织也可经充分竞争完成优胜劣汰。当两者在宏观调控和微观服务上,形成一种理想分工和互动局面时,创新体系的整体效能自然提升。

  分析美国、瑞士、韩国等创新型国家的创新体系,就会发现:在中小企业创新活动和政府之间,存在大量自发产生的行业协会、基金会等社会组织。它们普遍由专业人士经营,提供各式差异化服务项目,如著名的拉斯维加斯电子产品展,实际上是由美国电子消费品制造商协会为其会员企业提供的产品推广服务。类似的社会组织近年来在中关村发展迅速,尽管仍然面临筹资能力弱、专业人才缺乏等挑战,但随着国家层面管理体制改革的深入,一个良好的促进创新的政社互动局面正呼之欲出。

  市场、政府、社会都有各自促进创新的逻辑,现代化的创新治理首先需要划分出各主体间清晰的“治理空间”。完成创新的过程,需要让企业冲在前面,同时给予社会组织生长的空间,确保政府在知识产权保护执法等方面的托底职能。创新的信号必须像水面的涟漪一样,在市场的推动下,从位居中心的企业不断向外围的社会组织、政府扩散,最终实现创新驱动的市场治理、社会治理和环境治理间的有序平衡。

  早在去年9月,中央政治局在北京中关村举行第九次集体学习时,习近平总书记强调,实施创新驱动发展战略是一项系统工程,需要破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制。十八届三中全会吹响了全面深化改革号角,可以期待,当企业、政府、社会组织找准各自的“治理空间”之时,也是我们实现创新驱动之日。

  以高度政治自觉抓责任落实

  进一步树立守土有责、勇于担当的意识,才能把党风廉政建设牢牢抓在手上、抓出成效

  习近平总书记强调,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。王岐山同志也对抓好党风廉政建设责任制落实提出了明确要求。全面落实党委主体责任,是进一步贯彻党要管党、从严治党的必然要求,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要,也是推动改革发展稳定的坚强保证。

  党风廉政建设和反腐败斗争关乎党的生死存亡,关乎“两个一百年”奋斗目标的实现。落实党委主体责任,集中体现了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的内在要求,是贯彻落实党风廉政建设责任制的关键举措、推进反腐败工作体制机制改革的重要内容,考验着各级党委和党员领导干部的党性觉悟、治理能力。我们必须具有高度的理论自觉、思想自觉和行动自觉,必须坚持党性原则、勇于责任担当、敢于动真碰硬,必须真抓常抓、抓紧抓实,在解决问题上下功夫、求实效,时刻保持清醒头脑,更加自觉地肩负起重大政治责任,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

  山东省委认真学习领会习近平总书记有关党委主体责任的讲话精神,在努力贯彻落实上下功夫。一是严格标准、把好关口,认真选好用好干部,建设高素质的干部队伍;二是完善措施、认真整改,坚决纠正损害群众利益的行为,深入落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”;三是完善制度、多措并举,从源头上防治腐败,加强党员干部理想信念教育和党性党风党纪教育,强化对权力运行的规范和制约;四是积极支持、全力保障,充分发挥纪委职能作用,大力支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风;五是严格要求,以身作则,要求各级党委主要负责同志管好自己、管好班子、带好队伍,一级做给一级看。

  也应清醒看到,在落实党委主体责任方面,我们还存在着差距和问题。比如,有的地方和部门党组织对主体责任认识不清,落实不力,没有把党风廉政建设摆在应有位置,存在形式主义的现象;有的不敢坚持原则,对错误思想和作风放任不管,推脱责任;有的在干部问题上搞好恶亲疏,当老好人;还有的干部甚至堕落成为腐败分子。出现上述问题有多种原因,也警示我们:思想认识不到位的情况还存在,不良作风的影响还没有消除,一些机制制度还需要改进完善。

  落实党委主体责任,首先需要把党风廉政建设主体责任纳入党委(党组)中心组学习,纳入各级党校教学课程,纳入党员干部培训计划,切实把思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神及中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。其次,加强工作推动,把党风廉政建设和反腐败工作摆在党委工作的突出位置,贯穿于改革发展稳定全过程。再次,积极推进党的建设制度改革和纪律检查体制改革,推进纪律检查工作体制机制改革创新。最后,强化工作考核,把落实党委主体责任情况纳入党风廉政建设责任制考核,纳入领导班子和领导干部考核,形成鲜明工作导向。

  说到底,党委主体责任重在落实。进一步树立守土有责、勇于担当的意识,才能把党风廉政建设牢牢抓在手上、抓出成效。  

 

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