2014-06-23 13:34:12 文章来源：山东人事考试信息网
坚持和完善农村基本经营制度：坚持农村土地农民集体所有，坚持稳定土地承包关系，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。习近平同志指出，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”;农民家庭是集体土地承包经营的法定主体，这是农民土地承包经营权的根本，也是农村基本经营制度的根本;坚持稳定土地承包关系，这是维护农民土地承包经营权的关键;把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实现承包权和经营权分置并行，这是我国农村改革的又一次重大创新。这指明了坚持和完善农村基本经营制度的原则底线和着力点。要抓紧研究土地承包关系长久不变的具体实现形式，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，让农民吃上“定心丸”。坚持依法自愿有偿原则，积极引导土地有序流转，大力发展适度规模经营。鼓励土地向留在农村的农户特别是种田能手流转。工商企业进入农业应主要从事适合企业化经营的现代种养业，一般种养殖环节尽可能留给农民特别是规模农户，带动农民发展产业化经营。
构建新型农业经营体系：坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。习近平同志指出，要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。这进一步阐明了构建新型农业经营体系的基本遵循和实现路径。广大承包农户是我国农业生产经营的重要基础和数量最多的主体，新型经营主体是引领农业现代化的依靠力量。要坚持农户家庭经营的基础性地位，加快培育种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体;加快构建公益性与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，提高农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化水平。新型农业经营主体加农业社会化服务，是建设现代农业的理想格局。
解决好“谁来种地”问题：通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。习近平同志指出，农村经济社会发展，说到底，关键在人。这提出了农业巩固发展的重大课题，指明了“谁来种地”问题的实质和解决途径。要适应农村劳动力状况和资源配置新变化新趋势，适应建设现代农业新要求，积极培育新型职业农民，培育一大批种田能手、农机作业能手、科技带头人、农产品营销人才、农业经营管理人才。着力提高农业生产效益，拓宽农民增收渠道，使经营农业有钱赚，让农民增收致富同步奔向小康，吸引一部分有文化的青壮年留在农村、从事农业。
推进城乡发展一体化：推进城乡基本公共服务均等化，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。习近平同志指出，既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。这指明了推进城乡发展一体化的正确方向。要大力推进城乡公共资源均衡配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村，财政支出进一步向农业农村倾斜;公共财政的阳光进一步向农村普照，公共基础设施进一步向农村延伸，公共服务进一步向农村覆盖，建设农民幸福生活的美好家园。推进以人为核心的城镇化，大中小城市、东中西部地区相结合，推动农民工逐步有序转为城市居民。
加强党对“三农”工作的领导：党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。习近平同志强调，各级领导干部特别是以农业为主产业的市县乡镇干部，要熟悉农业、了解农业。这是对党政领导干部特别是“三农”工作者提出的殷切期望。要不断提高农村基层党组织建设科学化水平，培养造就一支熟悉农业、了解农村、懂得农民的干部队伍，努力夯实党在农村的执政基础。各级党委政府应在工作部署、财力安排和干部配备等方面向农业农村工作倾斜，县(市)级党政领导要把主要精力放在“三农”上。
坚持以习近平同志关于“三农”的重要论述为指导，扎实做好新阶段“三农”工作，是全面建成小康社会的战略任务。各级农业部门要全力以赴加快发展现代农业，持续增加农民收入，全面深化农村改革，巩固发展农业农村经济好形势，为经济社会发展提供基础支撑。
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