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山东法检考试专业知识辅导:生育政策调整

2014-08-13 14:47:57 公务员考试网 //sd.huatu.com/ 文章来源:华图教育

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  【关键词】 生育政策;计划生育;人口红利;养老制度改革;失独家庭;社会抚养;单独二胎

  【热点材料】

  1.在我国,计划生育政策已实行了30多年,并且取得了举世瞩 目的成就。但由于种种原因,全国各地,特别是在城市里出现了 一个特殊的群体,即“失独”家庭。在这样的家庭中,40、50岁 以上已经没有再生育可能的夫妇失去了家中唯一的独生子女,而 摆在他们面前的,却是最严酷的精神寂寞和晚年养老问题。在卫 生部发布的《2010中国卫生统计年鉴》中,中国每年新增7.6万个 失独家庭,而据专家推测,目前,中国的“失独”家庭实际上已 经超过了100万个。

  7年,国家人口计生委开始开展独生子女伤残死亡家庭扶 助制度试点工作。青岛市是试点地区之一。根据试点方案:独生子 女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体,是 社会广泛关注的群体。独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的 夫妻,在女方达到49岁之后,由政府给予每人每月不低于100元的扶 助金,直至亡故。此后,青岛市市南区将这项标准提高到每人每月 150元。

  不过,上述政策还仅仅限于四方区一个区域内,并未得到全面 普及,缺乏完善的机制和体系。2001年底颁布的《人口和计划生育 法》明确规定,对于失独家庭,“地方应该给予必要的帮助。”但 对于“帮助”的具体内容、具体由谁实施,均未提及。另外,从失 去孩子到能够领取特别扶助金之前的这段时间,失独群体缺少来自 政府层面的精神抚慰和经济救助。一个让人忧虑的问题是,数据显 示,全国范围内,50岁以上失独群体日益庞大。这些人群已经面临 养老、医疗等现实困境。

  3.有专家指出,近年来,我国生育率持续下降,目前已低于发 达国家平均水平。放开“单独二胎”的声音不断出现,国家有关部 门也在努力调研。对政府来说,“生不生二胎”绝不只是放开一纸 禁令那么简单,需要全方位的细致考量。从生育意愿和抚养成本的 角度看,多生一个孩子需要个人和家庭的理性规划,而从上学就 业、社会保障等方面看,每增加一个人口都需要政府管理和公共服 务相应跟进。世界其他一些国家的经验表明,依据国情实际制定科 学合理的生育政策将对国家的可持续发展产生深远影响。计划生育 政策从1982年纳入基本国策以来,为我国控制人口总量、提升国民 素质起到了不可否认的积极作用。当前,面对放开“单独二胎”的 民意热潮,政府有关部门应当主动倾听,又要审慎部署;既要尊重 每个家庭的意愿权利,也要考虑整个国家的发展战略。


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