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2015国家公务员考试申论热点:临时工

2014-11-13 15:39:53 文章来源:山东人事考试信息网

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  山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)快讯:据悉,国家公务员申论考试紧跟当前时政热点,广大考生在对申论进行备考复习的时候应当多关注一下最新的时政信息。下面华图公考专家就为大家对临时工这一热点进行一下分析。

2015国家公务员考试申论热点:临时工
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  北京市人大法制委员会的专项调研显示,一名城管队员执法,总计需要42个部门配合。此外,北京市人大的调研还发现,北京的各类临时执法人员高达20万以上,是正式工的3倍,而缺乏执法权限的临时工参与一线执法的比例也远高出正式工,这种现象在各地均十分普遍。

  从表面上看,临时工成了执法主力,是因“事多人少、编制有限”。虽然这种说法看似很无奈,实际上已经让严肃的法律“很伤面子”。执法是指国家行政机关依照法定职权和法定程序,行使行政管理职权、履行职责、贯彻和实施法律的活动。现在因为“人手不够”,弄得像建筑工地一样,用临时工来充数。说句难听的,这已经是不把法律当法律,而把执法当做一种普通体力劳动了。

  可能正是因为这是一种在体制内养尊处优惯的人不愿意做的“体力活”,才会出现各类临时执法人是正式工3倍的“喧宾夺主”。因为,用临时工的“好处”一是苦活、脏活、累活基本是他们承包了,正式工都是“领导”,只负责宏观指导,具体落实则要靠“临时工”;二是同工不同酬,“临时工”不仅在钱、物等方面的待遇比较低,而且没有丝毫上升空间,哪怕干得再好也是升迁无望;三是一旦出问题容易被当“替罪羊”。因此,这支临时工成了主力军的执法队伍,才得以如此庞大。

  形成这种局面的原因,难道真的完全是“事多人少、编制有限”?那么,笔者不禁想问,“一名城管队员执行各类执法任务,总计需要42个部门配合,13项权力确认”的程序中,是否存在部门职权交叉,推诿扯皮的官场陋习?而所谓的“42个部门配合”,无非也是关于申请、审批、协调等后台操作,那么,这些人力、物力能不能精简下放一些到执法第一线?关键问题是,一项“需要42个部门配合,13项权力确认”的执法任务,最终由临时工去实施,到底是42个部门在“扯淡”还是13项权力之轻?

  懒政在官场****中已经算不上“重疾”,但在有关执法的权力行为中,也几乎像环卫工作一样,最终让临时工成为主力,无疑有悖于法律的严肃性和威慑力,更存在着违法执法的风险。事实上,城管的违法暴力执法已经屡见不鲜。刚刚闭幕的十八届四中全会提出,“全面推进依法治国,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。会议还指出,“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度”。而以临时工为主力的执法队伍,已经明显与依法治国和与此必须达到的“专业化法治”格格不入。

  那么,如何解决这个当务之急?虽然逐步清退“执法临时工”是最直接有效的,但也要谨防在编制扩充时的徇私“转正”。因为,在这些临时工中,不少也可能是通过关系混上这碗饭的。如果凭关系“转正”,无异于“萝卜招聘”,不但于事无补,而且对某些素质底下的人,好比如虎添翼。而更重要的是,按照高效政府的要求,借此推动政府职能转变和简政放权,对于庞杂的执法部门、交叉重叠的执法权限进行进一步精简与科学整合。一方面通过素质提高效率,另一方面正好解决目前普遍存在的机构臃肿、人员冗杂的问题。再适当从国考中吸收合适人才,就能打造一支专业化的执法队伍。

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