2014-11-14 14:06:44 文章来源：山东人事考试信息网
山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)快讯：据悉，国家公务员申论考试紧跟当前时政热点，广大考生在对申论进行备考复习的时候应当多关注一下最新的时政信息。下面华图公考专家就为大家对采暖费这一热点进行一下分析。
2015年国家公务员申论热点：采暖费
截至目前，山东省17个市中有15个市确定供热价格不作调整，菏泽市作了调整，其居民供热价格由20元/平方米上调到24元/平方米。
按照国家发改委有关规定，当煤炭价格变化超过10%后，应相应调整热力出厂价格。北方许多城市在几年前煤炭价格上涨之时，都纷纷调高了居民采暖费。但近几年，煤炭价格大幅回落，特别是今年的价格较之2012年下跌了一半以上，但各地采暖费“只管涨，不管跌”，执行的依然是当年煤炭价格最高时的供热价格，有的甚至还调高了价格。
对此，供热企业纷纷给出涨价理由，不外乎两种老生常谈：一是企业成本上升，一是企业亏损。
诚然，供热企业用电、用水以及人员工资上涨，管网改造，环保除尘、脱硫等投入，都会加大供热成本，但这些成本到底是多少，账单在哪儿?这些上涨的成本中哪些是合理的，哪些是不合理的?在相关数据不透明、政府部门没有进行严格审计的情况下，那些因粗放式管理造成的热力浪费和因高工资、高福利乃至****消费等所导致的生产、管理成本上涨，都难免会纳入成本统计，让消费者埋单。
“亏损说”也同样值得追问。现在，许多热企都是按整个供热周期、机器满负荷运转来计算成本，但据业内人士透露，由于供暖季内每月的气候不一样，每月取暖所需的温度也是不一样的。大型链条炉排热水锅炉进入满负荷运行的时间，一般是在上年12月底到下一年元月底近一个月的时间内，也即北方冬季最冷的时候，其余时间都是低负荷运行，可以节约大量成本。前一段时间，内蒙古呼和浩特市市民对供热价格下调呼声很高，但该市有关部门召开通报会称：目前的供热成本仍高于供热均价，不具备下调条件。而记者在调查中发现，该市热电联产供暖利润并不差，6个月供暖期，其收取的采暖费约1.7亿元，与购买热量投入相抵，有上亿元赢余。
供暖作为一种公共服务，这些年价格高企，只涨不跌，究其原因，目前许多城市冬季供热被一两家企业所垄断，难以形成充分竞争，再加上政府监管不到位，不仅让供热企业形成价格上的垄断，也造成消费者与供热行业权利的不对等，无论供热效果怎样、服务质量如何，企业都会全额收取采暖费。
另外，与水、电、汽等价格一样，在一些地方，采暖费价格调整虽然也开听证会，但往往只要听证，就意味着涨价，而围绕最关键的定价成本，相关部门要么听由企业的一面之词，没有公正的论证和第三方的权威数据支持;要么干脆就不公开数据，只做一纸命令式通报，程序和公信力上都大打折扣。
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