2014-11-17 16:06:59 文章来源：山东人事考试信息网
山东人事考试信息网(http://sd.huatu.com/)快讯：据悉，国家公务员申论考试紧跟当前时政热点，广大考生在对申论进行备考复习的时候应当多关注一下最新的时政信息。下面华图公考专家就为大家对公园噪声这一热点进行一下分析。
2015年国家公务员考试申论热点：公园噪声
备受关注的《广州市公园条例(草案修改建议稿)》接受第二次审议，其对公园噪声限制措施有较大调整，明确噪声限值不搞全市“一刀切”，住宅等噪声敏感建筑物50米内区域禁广场舞，同时限时时间段也调整为13时至15时及晚上10时至次日上午8时。
“条例”二审对公园噪声限值不再搞全市“一刀切”是对的，关于城市噪声并非无法可依，标准有《城市环境噪声标准》，其中规定居民住宅等，噪声排放源边界噪声排放限值昼间为55分贝，夜间为45分贝;法律有《环境噪声污染防治法》，受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，甚至直接到法院起诉。在此情况下，另设噪声标准实无必要，亦有与上位法相左之嫌。
至于限定时段跳广场舞，实际上也是一个悖论。假如广场舞者能够严格遵照《城市环境噪声标准》和《环境噪声污染防治法》相关规定，噪声根本不成问题——“居住、商业、工业混杂区域，最大限值不得超过60分贝”的规定比《广州市公园条例(草案)》最初拟设80分贝的上限还要低，在60分贝下跳舞，大可不必限时段;假如规定时段内允许广场舞超标排放噪声，明显有违《环境噪声污染防治法》，受到噪声危害的公众一样有权采取维权行动。由此看来，限定时间段，也是一个次优方案。
只要“条例”取得各方共识，并通过法定程序固化，就具有严肃性和权威性，要得到公众的尊重和遵守。问题是广场舞者“听唔听你果支笛”?怕只怕“小苹果”照播，广场舞照跳，什么“条例”?不知道。广场舞，好好一件事，闹成今天这个样子，多少与“法不责众”的执法现实有关。要在一些国家，广场舞噪声扰民，有公众报警投诉，跳舞者就可能会被警方铐走。而在我国，噪声污染往往被定义为生活纠纷，即使有法律规定，面对人多势众的侵权主体，执法人员也多半本着息事宁人的态度，对施害者进行劝导和说服。
窃以为，“条例”在征求公众意见阶段，有看法、有意见就要说出来，像上次请跳舞大妈去听证，有什么诉求不妨大胆提。即使到了审议阶段，公众也可以通过各种方式表达，譬如政府网站、新闻媒体、微博等。到了审议通过，就要认真对待，不要仗着“人多力量大”，视法律法规如无物。执法主体更是如此，管要敢管、罚要真罚，只要严格依法依规，就不怕“犯众”。众人违法，“法必责众”，这样的执法才能体现法律的刚性，否则再多的法规、条例也难免成为华丽的摆设。
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