2015山东公务员考试申论热点:作风建设永远在路上

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2015山东公务员考试申论热点:作风建设永远在路上 

　　华图教育：王全军

　　【政策文件】

　　《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》(节选)全会强调，党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。坚持依法执政，各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序，加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调，完善党委依法决策机制。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。推进基层治理法治化，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。深入推进依法治军、从严治军，紧紧围绕党在新形势下的强军目标，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。

　　全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。实现这个总目标，必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发。王岐山在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲话

　　准确把握四中全会的精神实质。党中央专门召开全会，就依法治国作出决定，这在我们党的历史上是第一次。《决定》在深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训基础上，凝聚全党智慧，明确提出全面推进依法治国的总目标、基本原则、工作布局和重点任务。一是旗帜鲜明地坚持党的领导。《决定》开宗明义，把“坚持中国共产党的领导”列为首要原则，把“加强和改进党对全面推进依法治国的领导”作为重要任务部署，前呼后应、特色鲜明，体现了坚持党的领导和发挥党的政治保证作用的高度统一。二是把坚持和拓展中国特色社会主义法治道路作为“一条贯穿全篇的红线”。全面推进依法治国的总目标是，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党，根据宪法治国理政。三是全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，事关实现国家治理体系和治理能力现代化。依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。承诺高，期盼更高。全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须提高依法执政水平，严格按照宪法和法律治国理政;党员特别是领导干部就必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的“擦边球”、搞“越位”。依法治国是一项长期的任务,工作越艰巨越要把握好时间尺度。党员干部要牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，带动全社会尊法、守法、用法，把党的政治优势、社会主义的制度优势转化为管理国家的效能。

　　全面把握四中全会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求。习近平总书记深刻分析了我们党面临的形势和任务，再次强调全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹;有力驳斥种种奇谈怪论，要求全党同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头;党员、干部要严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。《决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。广大纪检监察干部要迅速行动起来，原原本本学习全会文件，把思想统一到四中全会精神上来，紧密结合自身实际，把中央要求转化为具体行动。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，加强对四中全会精神落实情况的监督检查，强化监督执纪问责，确保中央政令畅通。

　　【专家解读】

　　中央党校党建教研部副主任、教授，博士生导师戴焰军认为，自中共十八大以来，中央高层频繁传递出改进作风，党要管党、从严治党的讯号，凸显中共力求驾驭全局、化解复杂矛盾、巩固执政根基的决心。

　　从八项规定、10 个中央巡视组赴各地寻找“老虎”和“苍蝇”、清退会员卡、抓四风到十八届四中全会依法治国，新一届领导集体在落实立党为公、执政为民的执政理念上身体力行，率先垂范，为民务实，清廉之风令人耳目一新。

　　抓作风建设，首先要从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到”。调研要从轻车简从，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请;开短会、讲短话、力戒空话套话;减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆……来自政治局高层率先垂范的一系列举措赢得民心。

　　从以往来看，群众路线教育、抓作风建设在中共党史上不乏先例，但曾出现前紧后松、最后不了了之的现象。作风建设如何制度化和常态化，成为新领导集体需要思考的问题。

　　“要把制度约束作为刚性约束”，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。中央政治局专门会议强调，要实现作风建设制度化、规范化、常态化。

　　专家指出，一旦有了明确的制度后，领导干部在实际工作中就有了标杆和遵从，而不能只是嘴上泛泛强调作风建设。此外，敢于制定制度标准，也给社会监督提供了参考，显示自觉接受群众监督的决心和信心。

　　八项规定出台以来，一系列的跟进措施，显示了中央领导层改进作风的坚决态度，受到干部和群众的拥护。

　　【群众认识】

　　近年来，老百姓对腐败现象深恶痛绝，极力希望中央在反腐问题上加大力度。随着中央各项政策措施的出台，特别是一些“老虎”“苍蝇”纷纷落马，百姓看到了中央反腐的决心和力度，对中央充满信心。同时也存在着一些模糊认识。作者“方家评说”总结为六点：一是反腐“刮风论”。二是反腐“过头论”。三是反腐“矛盾论”。四是反腐“斗争论”。五是“反腐赦免论”。六是“情妇反腐论”。

　　由此可见，中央仍要继续保持对腐败的零容忍，加大打击力度，做好制度反腐、长效反腐，以实际行动取信于民，争取人民群众的理解和支持。

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