2016国家公务员考试申论热点:探寻“一带一路”上的发展机遇(4)

　　“实现民族振兴的共同使命和挑战，需要我们弘扬丝绸之路精神，促进文明互鉴，尊重道路选择，坚持合作共赢，倡导对话和平。”

　　——习近平主席在中阿合作论坛第六届部长级会议发表重要讲话“‘一带一路’建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。”

　　——习近平主席在 2015 年博鳌亚洲论坛发表讲话

　　【名家之声】坚持互利共赢，务实推进“一带一路”

　　作者：国务院发展研究中心副主任 张军扩(2015 年 9 月 19 日)来源：中央政府门户网站 www.gov.cn

　　“一带一路”是在我国经济社会发展进入新的历史阶段，面对错综复杂的国际国内形势，党中央统揽全局、审时度势、多方权衡之后提出的一项极为重要的发展构想和合作倡议。要把这件意义重大、影响深远的事情做好，真正做出实效，实现可持续发展，最为重要的，是坚持互利共赢的原则，在深入调查研究的基础上，找准相关方面的利益契合点，务实推进各项相关建设。

　　一、互利共赢是“一带一路”持续有效推进的根本保障

　　第一，只有坚持互利共赢，才能使各方保持持续合作的愿望。“一带一路”发展构想是一个宏伟的工程。实践证明，国际上只有永远的利益，没有永远的朋友。只有把双方的利益真正捆在一起，合作才能长久，朋友才能长久。因此，打造命运共同体，首先必须打造利益共同体和发展共同体。

　　第二，只有坚持互利共赢，才能使各方保持持续合作的能力。 “一带一路”合作的主要内容是五通，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。不难看出，其中的设施联通、贸易畅通和资金融通等，都需要持续不断的物资和资金支持，才能顺利进行。只有这样，才能为贸易的畅通提供不竭的动力，否则，就如同有了高速路而没有车流一样，难言货畅其流。

　　第三，只有坚持互利共赢，才能有效防范合作中可能出现的风险。“一带一路”相关国家和地区总体来讲政治社会稳定，对我友好，但也不能排除“一带一路”相关建设可能遇到的政治或社会风险。只有把利益捆在一起，使得对方一旦毁约，就会“损人一千，自损八百”，才能使其三思而后行。因此，在推进各项合作中，要力戒那种我们财大气粗，一味强调通过让利或赠与，交结所谓的“铁哥们儿”思想。在这方面我们吃的亏不少，经验和教训都值得充分汲取。

　　第四，只有坚持互利共赢，才能不断优化合作的环境。合作环境问题是我们需要特别注意和深入研究的一个问题。“一带一路”国家的确有些是资源丰富、劳动力成本相对较低，且一般制造业不发大，基础设施欠账多，与我国存在较强的互补性。比如解决环境问题，也需要在项目设计时，按照互利共赢的原则，把双方的利益紧紧捆在一起，特别是与当地的利益捆在一起，以增强当地官员、群众支持项目、改善环境的积极性。

　　二、 实现互利共赢的关键是正确把握政府与市场的关系

　　第一，要政府搭台，市场唱戏。“一带一路”的合作是国际合作，离开政府的作用肯定是很难顺利开展的，但政府必须正确地发挥作用。任何国家之间的事情，只有建立在民间交往、互利共赢的基础上，才是最有生命力的。第二，要深入研究，找准利益契合点。“一带一路”战略倡议提出后，各地政府、相关企业、相关机构等积极响应，纷纷制定规划，出台政策，研究对策，以求抓住机遇，加快发展;一些专家学者从不同角度研究论证，不乏真知灼见。但同时也出现了一些比较浮躁的现象。

　　第三，要以开放胸怀，全方位开展务实合作。

　　这包括两个方面：

　　一是国际领域的全方位开放合作。 “一带一路”是我们国家优化对外开放格局、

　　进一步扩大对外经济贸易合作、进一步拓展发展空间的一个整体战略举措。对外合作的重点是“一带一路”国家，但又不限于这些国家，是一个开放的框架。因此，要高举和平发展的旗帜，摈弃冷战和对抗思维，不搞小圈子。仅仅围绕促进互联互通、深度合作、互利共赢这样的理念，凡是认同这个理念，有意愿参与这个倡议的，都欢迎。

　　二是国内区域的全方位开放合作。不论是从政策意图及技术条件来讲，“一带一路”

　　都是一个全国性的、整体性的构想。因此，要充分发挥国内各地区积极性和比较优势，将“一带一路”与国内区域开发开放有机结合起来，以古丝绸之路相关地区为重点，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平，打造全方位对外开放合作新格局。