国家公务员面试热点：“强制”带薪休假

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　　“强制”带薪休假

　　高艳霞

　　ü 热点概述

　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。针对带薪休假落实问题，近期，包括湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨在内的多地，先后出台了机关事业单位工作人员带薪休假的实施细则。

　　5月25日，湖南省政府办公厅下发了《湖南省机关事业单位工作人员带薪年休假实施细则》;5月4日，甘肃兰州市人社局印发了《关于全面落实机关事业单位工作人员带薪年休假制度的实施办法》;此前4月初，哈尔滨发布了《哈尔滨市机关事业单位工作人员带薪年休假实施意见》。

　　6月，北京发布《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》，明确鼓励用人单位引导职工灵活安排全年休假时间，切实保障其休闲权利。7月1日至8月14日，北京开展专项执法检查活动，检查用人单位落实带薪年休假规定情况。

　　但在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩，这是制度善意还是矫枉过正，引发讨论。

　　ü 相关评论

　　@北京旅游学会副秘书长刘思敏接受中新网记者采访时就表示，“带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，所以其法律地位是不容置疑的，带薪休假未来落实情况肯定会越来越好，但是不可能在短期内实现，在全国‘一刀切’强制落实目前不现实。”刘思敏强调，中国社会现在还没有到普遍落实带薪休假的阶段，相比于带薪休假的权利，《劳动法》中规定的“不得强制劳动”、“不得强制延长劳动时间”、“不得克扣工资”、“不得不为劳动者上保险”等更基本的劳动者权利还不能完全保障。“目前很多地方仍然存在劳动者被迫强制加班、一些企业还在实行‘周六工作制’，在这种情况下带薪休假就显得‘很奢侈’。”刘思敏强调。[1]

　　@广东邦南律师事务所律师戴国梁此前在接受羊城晚报记者采访时说，带薪休假之所以落实难，最主要的原因是我国的《劳动法》和《劳动合同法》都没有对带薪休假进行强制规定。除此之外，不少劳动者法律意识比较淡薄，认为不休假单位就要给工资给加班费，所以就算没有带薪休假也不会去追究。戴国梁建议，国务院应尽快出台相关的行政法规或者条例，一旦发现有企业不落实带薪休假，就给予严厉的处罚。[2]

　　@ 落实“带薪休假”制度，要强调更要强制。一方面，相关部门可以出台落实带薪休假制度的相关细则，加大劳动监察部门主动监督和追责的力度，提高违反者的成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的相关责任，如此才能提高落实率;另一方面，政府部门也应以民营企业、中小企业为工作重点，出台相应的鼓励性政策，也不能不顾这些企业的生死，这般才能提高这些企业带薪休假的能力与积极性。[3]

　　ü 模拟题

　　今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假。为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则，但在一些地方，带薪休假已经开始趋于“强制性”，拟将休假情况与单位、个人的考核、评优等挂钩。对此你怎么看?

　　ü 参考解析

　　带薪休假1995年就已经进入《劳动法》，但是落实情况确实不尽如人意，很多员工根本就不知道带薪休假这回事，何谈落实。今年以来，中国高层多次公开强调落实带薪休假，说明了领导对职工的关心，展现了以人为本的理念，也是推行法治中国的一个强有力的声音。

　　为推进政策落实，部分地方政府相继出台细则，此举体现了政府落实法治的决心，但是强制将带薪休假制度纳入到地方政府政绩考核范畴，与单位、个人的考核、评优等挂钩，一味追求落实率，为了休假而休假，而不顾现实问题，则可能走入另一个极端。

　　因而，为了保证带薪休假制度的推行，保护劳动者的权益，就需要做到以下几个方面：

　　一是大力宣传带薪休假制度，让不同性质单位的各类职工都及时了解自己的权益，增强法律意识。可以通过《劳动法》进社区、进单位宣传，也可以通过新闻媒体的专题报道和公益广告宣传，让劳动者及时了解自己的权益，切实维护自身的权益;

　　二是劳动监察部门加大监管的力度，可以出台落实带薪休假制度的相关细则，加大主动监督和追责的力度，提高违反者的成本，严格追究不执行带薪休假制度用人单位的相关责任，依照相关法律来保障劳动者休假权利;

　　三是政府部门应以民营企业、中小企业等工作强度比较大的劳动型密集性产业为工作重点，出台相应的鼓励性政策，这样才能提高这些企业带薪休假的能力与积极性。

　　此外，各单位的人力资源部门应该对员工加强《劳动法》等相关法律的普及力度，让员工充分了解自己的权力，要及时提醒员工、鼓励员工带薪休假;当然，对于一些确实由于工作原因不能享受带薪休假制度的劳动者，也应该充分保障他们的权益，执行三倍工资的待遇。

　　带薪休假本是体现对劳动者权益的保障，如果搞一刀切强制性休假，则失去了它的意义，带薪休假制度应该根据各行业的情况分批次逐步审慎的推进，这样才能真正保障带薪休假制度落地生根。

　　[1] 来源：中国新闻网《“强制”带薪休假引争议 制度善意还是矫枉过正?》

　　[2] 来源：羊城晚报《带薪休假应否“强制执行”?》

　　[3] 来源：中国青年网《落实“带薪休假”制度要强调更要强制》

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