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2017山东省考申论热点:河长制助力全国实现河长治

2016-12-20 15:27 公务员考试 http://sd.huatu.com/gwy 作者:山东华图 来源:未知

【导读】【导读】日前,中共中央办公厅、国务院办公厅一起发布了《关于全面推行河长制的意见》

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   热点概述

  日前,中共中央办公厅、国务院办公厅一起发布了《关于全面推行河长制的意见》(下文简称《意见》)。据悉,《意见》的出台是为了进一步加强河湖管理保护工作,落实属地责任,健全长效机制。河长制这一创举发端于江苏。根据公开资料显示,目前已有北京、天津、江苏、浙江、安徽福建江西海南8省市在全境推行“河长制”,16个省区市在部分区域实行“河长制”。

  一直以来,河湖管理保护由于其涉及到上下游、左右岸、不同行政区域和行业,因而是一项复杂的系统工程,为此,多年来我国一些地区积极探索河长制,落实地方主体责任,协调整合各方力量,在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面卓有成效。也正是此原因,全面推行河长制成为必需。

  相关评论

  @ 中国径流科学研究院原副院长夏青:党政一把手担任河长制的领导,在管理上是最高标准,一把手尚未,抓住治水根本,需要不是下河治理,协调各部门差异认识,如水利、环保、城建等部门协同做战,形成合力。

  @北京市水科学技术研究院党委书记: 河长制的实施,为实现河湖功能永续利用、形成全社会参与的共治共享提供制度保障。

  模拟题

  从2014年就进行河长制探索试点工作,到如今2016年中央办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台,谈谈你对河长制的看法。

  参考解析

  随着我国经济的高速发展,随之而来的生态环境问题变的越来越显著,河流污染加剧,即破环了生态环境,也带来了人们生活生产用水安全,碧水蓝天不在。为了有效的治理水污染,无论是在技术上还是在管理上我们国家都在做积极探索。河长制试点正式在治理上做尝试和突破,当前取得一定成效,我们应更加健全这一机制和推广施行。

  河湖管理保护由于其涉及到上下游、左右岸、不同行政区域和行业,在部门权界和行政地界多有交叉,因而是一项复杂的系统工程。为此,多年来我国一些地区积极探索河长制, “河长制”明晰了地方官员的河流保护和管理责任,河长制结束了九龙治水乱象,实现了九九归一,有利于协调整合有关河流治理保护的行政力量,能够提高行政效率,也便于因地制宜实施“一河一策”“一湖一策”;河长制改的还有社会心态。随着水质慢慢变好,群众也开始自发关注和参与环保事业,形成全社会参与的共治共享提供制度保障;河长制的实施,在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面卓有成效,为实现河湖功能永续利用。

  我们应清醒地认识到,“河长制”主要强调的是人治,这种治理模式也可能产生一些问题,我们需要从政策上、制度上、考核以及法治多方入手,保障良好运行。

  一、为了保障河长制良好实行,中央办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台,明确了“河长”组织形式,且对各级河长需要负责的管理和保护工作给出规定,对河长制更好推行做了保障。明确任务、明晰责任、明确考核给出政策支持。

  二、需要重视协调好经济发展和环境保护的关系。实施河长制的出发点和最终目标,就是水环境质量改善。正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系,要按照“协调”“绿色”发展理念治河,综合考虑治河与抓其他工作的关系,促进区域经济社会的转型发展。

  三、要处理好依法治水和考核问责的关系。河长制体现了环境保护法中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的属地责任制。人人有压力,治理才有动力。上有考核、下有监督的制度体系,能让各级河长共同担起治河的责任。

  四、要统筹好政府责任和利益相关方的关系。属地政府肩负着治河的第一责任,但现实中每条河流都是流动着的,上游治好了,下游获益。需要规划、水务、环保、城市管理等多部门协同,政府主导、市场发力,公众监督,明确各类主体的职能和责任,共同推动水生态环境质量改善。

  五、河长制”的功能值得肯定,但要实现对全国河流的长效治理和根本治理,还必须依靠法治。立法部门在制定或修改有关环保法律时,应该吸收补充“河长制”的经验做法和科学机制,用法律完善和保障“河长制”。

  我相信各部门做到各司其职,集社会之合力,一定可以改善水污染、做好防治工作、实现生态文明建设目标。

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(编辑:山东华图)

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