2019年黄委会黄河基础知识基本概述

2019年黄委会黄河基础知识基本概述

2019年黄委会黄河基础知识基本概述

　　黄河流域是中华民族的摇篮，经济开发历史悠久，文化繁衍源远流长，曾经长期是我国政治、经济、文化的中心地区。黄河流域土地和矿产资源，特别是能源资源十分丰富，生产潜力巨大，在我国现代化建设中具有重要的战略地位。黄河是一条流域自然条件复杂、河情特殊的河流，中上游地区的干旱风沙、水土流失灾害，下游河道泥沙淤积和决口威胁，都严重地影响着沿黄地区的经济发展和人民生命财产安全。治理开发黄河是我国国土整治与开发的重大战略任务，对促进我国经济可持续发展具有重要的意义。

　　新中国建立以来，党中央和国务院十分重视黄河治理与开发。早在 50 年代初期就着手组织编制黄河流域规划。在有关单位广泛开发勘测研究工作的基础上，于 1954 年初成立黄河规划委员会，由国家计委、水利部、燃料工业部、农业部、林业部、交通部、铁道部、地质部、中国科学院等单位的领导担任委员，聘请苏联专家组并调集国内有关专家，集中力量编制黄河治理开发规划。1954 年底提出《黄河综合利用规划技术经济报告》(简称黄河规划)，1955 年 7 月全国人大一届二次会议讨论并通过了《关于根治黄河水害和开发黄河水利的综合规划的决议》，并责成有关部门按时完成治理开发黄河的第一期工程。黄河规划的制定和实施，对推动黄河建设事业起到了重要作用。经过 40 多年坚持不懈的努力，治理黄河、除害兴利，取得了巨大的成就，在减免洪水灾害，防治水土流失，综合开发利用水资源，促进工农业生产发展，改善人民生活等方面收到了明显的经济效益、社会效益和环境效益。通过大规模的治黄实践，以及不断深入的勘测规划研究工作，也逐步加深了对黄河流域自然经济情况和规律性的认识。随着黄河治理开发的进展，黄河情况已较 50 年代有了很大的变化;我国社会主义建设事业的发展，也对治黄工作提出了新的要求，为了使治黄事业更好地为我国国民经济的战略目标服务，迫切需要对黄河治理开发规划进行补充和修订。

　　1984 年 4 月国务院批准国家计委《关于审批黄河治理开发规划修订任务书的请示报告》，同意任务书拟定的各项规划任务，同年 8 月，原水利电力部召开了“修订黄河治理开发规划”工作会议，与有关省(区)和国务院有关部门共同商讨，明确了任务分工，11 月修订黄河规划协调小组审定了规划工作大纲。此后，交通部、城乡建设环境保护部、农牧渔业部、林业部、地矿部、煤炭部、石油部、流域各省(区)的有关部门，以及水电部西北勘测设计院、天津勘测设计院、长江流域规划办公室等单位大力协同密切配合，开展了各项专项规划工作。

　　在此期间，国务院以国办发[1987]61 号文批转了国家计委和水电部《关于黄河可供水量分配方案的报告》，对近期黄河水资源利用分配作了明确的规定。国家计委还在 1983 年批准下达了《西北黄土高原水土保持专项治理规划任务书》，1987 年批准下达了《黄河入海流路规划任务书》。这两个专项规划，既有其相对独立性，又是黄河治理开发规划的组成部分。除按照国家计委要求分别编报单项规划报告外，并将其规划意见纳入黄河治理开发规划。

　　至 1987 年底，《修订黄河治理开发规划任务书》规定的各个专项规划或开发意见的编制工作相继完成，提出了《修订黄河治理开发规划报告提要》。1988 年 5 月， 水利部领导在郑州主持召开治黄规划座谈会，邀请国内有关专家及省(区)、部委的代表，对规划的主要成果进行了初步审议。与会代表认为，《修订黄河治理开发规划报告提要》中的指导思想、任务要求、基本措施、战略部署和实施步骤基本上是正确的。根据“治黄规划座谈会纪要”的精神，进行了必要的补充和修改，于 1990 年底完成了《黄河治理开发规划报告》的编制工作，1991 年 8 月提出《黄河治理开发规划简要报告》

　　1993 年 5 月水利部致函流域各省(区)和国务院有关部门，征求对《黄河治理开发规划简要报告》的意见。在认真考虑各省(区)及国务院有关部门意见，并吸取治黄研究新成果的基础上，于 1996 年初编制了《黄河治理开发规划纲要》。1996 年 6 月和 1997 年 3 月，水利部在北京分别召开了《黄河治理开发规划纲要》专家座谈会和预审会，进一步听取了各方面专家和领导的意见。1997 年 6 月，国家计委和水利部在北京主持召开了《黄河治理开发规划纲要》审查会，根据审查意见，水利部黄河水利委员会又对“规划纲要”作了进一步的修改和补充。

（编辑：华图小土豆）