2019黄委会黄河基础知识： 防洪减淤工程现状及存在的主要问题

2019黄委会黄河基础知识： 防洪减淤工程现状及存在的主要问题

　   2019黄委会黄河基础知识： 防洪减淤工程现状及存在的主要问题

　　(1) 防洪减淤工程现状

　　党中央和国务院对黄河下游防洪一直十分重视，经过 40 多年的艰苦奋斗，黄河下游防洪已经奠定了较好的基础，防洪能力比过去有很大提高。同时，下游减淤工程建设也迈出了重要步伐，逐渐使防洪减淤工程成为一个有机的整体。现有主要防洪减淤工程是：

　　① 下游河防工程及分(滞)洪工程

　　目前，黄河下游两岸临黄大堤全长约 1400km，花园口、高村、孙口断面和艾山以下河段堤防的设防流量分别为 22000 m3/s、20000 m3/s、17500 m3/s 和 11000 m3/s。河道整治工程的建设，使陶城铺以下河段已形成控制较好的弯曲性河道，高村至陶城铺过渡性河段的河势也基本得到控制，高村以上游荡性河段布设了一部分控导护滩工程。总体来看，河防工程的抗洪能力有很大提高。

　　为了防御特大洪水和解决下游河道排洪能力上大下小的矛盾，先后建成了北金堤滞

　　洪区和东平湖水库，对减轻黄河特大洪水灾害和控制艾山以下河道洪水流量起到了重大作用。

　　② 中游治理及干支流水库工程

　　为了拦减洪水、泥沙和减轻下游水患威胁，在大力进行下游河防工程建设的同时， 在中上游黄土高原地区广泛开展了水土保持工作，在中游干流上建成了三门峡水库，并在支流洛河上先后修建了陆浑、故县水库，目前正在建设干流上的小浪底水利枢纽工程

　　三门峡水库基本上控制了黄河的“上大洪水”，对保障下游安全有重大作用。三门峡与陆浑、故县水库联合运用，还可以将“下大洪水”花园口 26000 m3/s 的洪峰流量削减到 22000 m3/s，下游堤防工程设防标准接近 60 年一遇。小浪底水库建成生效后， 可进一步将花园口近千年一遇的洪峰流量 34000 m3/s 消减到 22000 m3/s，显著减轻特大洪水的威胁。三门峡及小浪底水库联合运用后，可以基本解除下游凌汛威胁。

　　水土保持和干流水库在拦减泥沙、减轻下游河道淤积方面，也起到了明显的效果。三门峡水库初期拦沙 57.4 亿 t，下游河道将近 10 年时间冲淤基本平衡，“蓄清排浑” 运用后，也有一定的减淤作用。小浪底水库生效后，可拦减泥沙 100 亿 t 左右，加上水库调水调沙运用，对减轻下游河道淤积将有更好的效果。上中游水利水保工程建设，使70 年代以来的入黄泥沙平均减少约 3 亿 t，显示了水土保持减沙的效果。

　　总之，经过近半个世纪的努力，黄河下游基本上形成了“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，上中游地区的水土保持和干流骨干工程建设，也逐步发挥了减轻河道淤积的作用。

　　(2) 存在的主要问题

　　① 下游河道仍在继续淤积抬高，“悬河”形势加剧，水患威胁很严重。

　　根据黄河下游水文站的观测资料，1950 年～1996 年，下游河道共淤积泥沙 90 亿 t 同流量水位逐步升高。特别是近十几年来，由于汛期没有大水，主河槽淤积加重，大部分河段 3000m3/s 的水位年平均升高 0.1m，加重了下游防洪的困难。“悬河”形势进一步加剧，漫滩机遇增多，河势游荡多变，主流摆动频繁，出现“横河”，“斜河”的险情加剧，下游水患威胁仍很严重。小浪底水库建成后，可以在一段时间内减缓下游河道的淤积，但下游河势游荡变化的局面还不能很快改变，而且在水库下泄清水期间，下游河道还会发生冲刷下切，滩地坍塌增加，河势还可能发生新的变化。

　　② 堤防质量差，险点隐患多，断面偏小，仍有溃决的可能

　　黄河下游堤线漫长，而且都是历史上逐步加高培修而成，虽经多年加固处理，至今仍存在许多隐患和薄弱环节。据调查统计，目前仍有决口老口门、背河渗水及管涌、堤身裂缝及洞穴等险点 54 处亟待加固处理，1995 年汛前普查时，又新发现较大的裂缝 6

　　条，獾狐洞穴 384 个。按 2000 年设计洪水位，堤防断面不能满足渗透稳定要求的有835km;险工的坝垛大部分基础比较脆弱，根石坡度过陡，深度不足，稳定性很差，一遇较大洪水险情丛生，黄河下游堤防溃决的可能性仍然存在。由于河床淤高，现状堤防还有 874km 的堤顶高程不能满足 2000 年设计水平的要求。

　　③ 东平湖滞洪水库建设和滩区安全建设急需安排

　　东平湖滞洪水库二级湖堤高度不足，湖内 11.6 万人临时迁安和避水工程很不完善

　　退水工程需要改造。黄河下游有 120 多个大小不等的滩地，面积近 35000 km2，共有 170

　　万人，近 2200 个村庄和 335 万亩耕地，由于河槽过水能力日益降低，遇中常洪水即遭淹没，滩区居民生命财产没有安全保障，避水工程和迁安措施需尽快完成。

　　④ 河口河段的治理急需加强。

　　河口地区防洪防凌设施比较薄弱，威胁油田建设和地区社会经济发展，急需进一步加大治理力度。

　　综上所述，保证防洪安全，仍然是治黄的首要任务，必须继续加强防洪工程建设， 加强各种防洪非工程措施，坚持长期治理，综合治理。

 

（编辑：华图小土豆）