2019黄委会黄河基础知识： 水土流失治理指导思想及总体布局

2019黄委会黄河基础知识： 水土流失治理指导思想及总体布局

　　2019黄委会黄河基础知识： 水土流失治理指导思想及总体布局

　　(1) 指导思想

　　黄土高原地区水土保持综合防治的主要任务是“蓄水保土，提高抗御干旱等自然灾害的能力，改善生产、生活条件，改善生态环境，促进经济持续发展。同时，加强多沙粗沙来源区治理，拦减入黄泥沙，配合其他措施，逐步解决黄河下游河道淤积问题。在综合治理中应认真贯彻以下方针和原则。

　　① 全面贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”

　　的方针，切实抓好预防保护和监督执法工作，实行谁投资、谁开发、谁管护、谁受益的政策

　　② 坚持治理与开发结合，近期效益和远期效益相结合，经济效益、社会效益与生态效益同步发展的原则，以小流域为单元，规模治理，集约经营，综合开发，加快山区农民脱贫致富步伐。要工程措施与生物措施相结合，治坡与治沟相结合，基本农田建设与林草植被建设紧密结合，促进农林牧副渔的全面发展。

　　③ 改革投资体制，建立多元化投入机制，在坚持群众自力更生的基础上，增加国家扶持，多层次，多渠道筹集资金，加大投资力度。粗泥沙来源区为拦沙减淤而修建的水土保持治沟骨干工程体系，应纳入治黄基本建设计划，统筹安排。

　　④ 适应市场经济，加快实现“两个根本转变“，深化以土地使用权为中心的改革，积极探索新的治理形式。把治、管、用和责、权、利紧密结合起来，充分调动群众积极性。建立“水保为社会，社会办水保”的新机制，促进水保进入市场。

　　(2) 总体布局

　　黄河流域水土流失的防治，按一级区划的三大类型和二级区划的九个类型，因地制宜进行布局。各个类型区在土地利用方向和水土流失的防治措施上，都有不同的要求。

　　① 轻微流失区

　　总土地面积 7.3 万 km2(其中水土流失面积 2.2 万 km2)，包括黄土阶地区及冲积平原区两个二级区，人口密度大，农业及生产条件较好。土地利用以农为主，应结合水利建设和农业综合开发，进行山、水、田、林、路综合治理，建设成为粮、棉、油生产基地;积极发展农区果业与速生丰产用材林。黄土阶地区的少量沟蚀，也应积极治理。

　　② 局部流失区

　　总土地面积 31.7 万 km2(其中水土流失面积 20 万 km2)，包括林区、土石山区、高地草原区、干旱草原区和风沙区五个二级区，大部分地区有林草覆盖，水土流失轻微;但林草遭到破坏的局部地面，水土流失也很严重。本区土地利用以林牧为主，应保护现有林草植被， 防止破坏，避免产生新的水土流失;对局部林草遭到破坏的地面，也应积极采取综合治理措施。保护森林和草原，要采取轮封、轮采、轮牧等方式，对采伐后的林地应及时进行更新; 草原区应实行“草畜双包”责任制，做到草畜平衡，防止草场退化。

　　本区治理任务较大的是风沙区与土石山区。风沙区风蚀极为严重，大量尘沙散落到邻近的黄土丘陵沟壑区造成侵蚀模数特大的高产沙区，是黄河粗泥沙的主要来源之一。主要措施是：营造防风固沙林带;在有水源的地方，引水拉沙造田;在已固定的沙丘上大量造林种草;在耕地四周营造农田防护林;在人口密度较小的地区，继续推广飞播，加快风沙区治理速度。土石山区暴雨时不仅流失泥沙，而且夹杂砂砾石，形成泥石流，对沟道下游和沟口以下河谷川地危害很大。治理的主要措施是：对坡度较缓和的农耕地，修砌石坎水平梯田;在支毛沟修石谷坊或闸沟垫地;在干沟中有条件的地方淤滩造田;在土层较厚的荒坡及退耕地上，实行乔、灌、草结合的立体经营，发展山区经济。

　　③ 严重流失区

　　总土地面积 25 万 km2(其中水土流失面积 21.2 万 km2)，包括黄土丘陵沟壑区和黄土高原沟壑区两个二级区，是治理的重点地区。土地利用方向是农林牧并举。建设人均 2 亩～ 3 亩基本农田，0.5 亩～1 亩果园和经济林，其余土地因地制宜造林种草。治理的主要措施是：在塬面及缓坡耕地修水平梯田，在沟头、沟边修筑围埂，在陡坡上造林种草，在沟底修建各类谷坊和淤地坝。本区自然条件恶劣，群众生活困难，需要国家拨专款支持，加强治沟骨干工程建设和重点支流治理。

（编辑：华图小土豆）