2012-09-02 17:36:36 文章来源：求是理论网
做大做强文化产业
党的十六大以来，新闻出版领域的改革一直走在文化体制改革的前列，产业发展有了重大突破。如何当好文化产业的主力军，我们形成了一些基本的思路，正在努力地实践。
继续深化体制机制改革。党的十八大前，要完成改革第一步——经营性新闻出版单位转企改制工作，培育合格的新兴市场主体。企业是市场主体，也是产业的基础。没有企业哪来市场?哪来产业?转企改制不到位，文化单位游离于市场之外，就不会有文化产业。目前，第二步改革正在启动，就是在转企改制的基础上，以“三改一加强”(进一步推进改革、改组、改造和加强管理)为中心，培育国内一流、世界知名的大型出版传媒企业集团，建立完善的现代企业制度，使企业真正成为文化财富的创造者、传播者。
加快落实“十二五”时期文化产业发展规划。抓紧制定配套政策，用好用足国家和各地一系列优惠政策。通过争取发展专项资金、银企合作、引进外资、加大补助和奖励力度等方式，切实加大投入。深入实施项目带动战略，从实际情况出发，分类指导，有序推进，对已经落实设计和资金的项目要抓紧开工建设，对已经通过论证但资金尚未到位的项目要千方百计筹措资金，对暂时达不到立项水平的项目要抓紧做好前期论证工作。
大力拓展新闻出版产业跨越式发展新领域。加大新闻出版产业带、产业园区和产业基地建设力度，重点发展数字出版、数字音乐、数字印刷、版权创意等产业园区和基地。继续组织好数字印刷和印刷数字化、印刷环保体系建设，加大数字出版产品和服务的政策扶持力度，大力开发新业态、新产品。继续推动游戏动漫出版业、音乐出版业快速发展。完善改革发展项目库运行管理机制，用重大工程、重大项目带动产业发展。
不断促进新闻出版科技创新。加快组织一批重大工程、实施一批重大项目、研发一批尖端技术、培育一批龙头企业、打造一批知名品牌、推出一批科技产品。鼓励和支持高新技术企业、新闻出版企业在数字出版、数字印刷、电子纸和新闻出版电子商务等方面进行自主研发。切实推动中华字库工程、数字版权保护技术研发工程、国家数字复合出版系统工程、国家传播平台及绿色印刷技术研发工程的实施，争取早出成果。高度重视行业标准建设，抓住我国自主研发的多媒体印刷读物(MPR)标准获国际标准化组织批准立项契机，加大研发、推广和宣传、应用，争取技术、标准方面的主导权。
扩大新闻出版产品和服务的消费。根据国家扩大内需政策取向，推动新闻出版产品和服务创新，加强城乡出版物发行网点建设，积极支持并规范出版物电子商务，推动各种方式的出版物连锁经营和实体销售，进一步释放城乡居民消费潜力。创新营销模式和服务方式，开发特色消费市场，形成多样化消费方式和新的消费增长点。通过价格调节、财税优惠、政府补贴等政策，引导新闻出版企业投资兴建更多适应群众需求的文化消费场所，引导各类市场主体在出版发行、音像产品制造、网络服务等领域积极开发新市场。
加大文化产业的政策支持力度。一是投资政策要放宽，给民资参与文化产业发展更多的机会。二是金融政策要支持，新闻出版总署已与国内所有大银行签订了金融支持的协议，每年支持的力度在几千亿人民币，解决发展的资金问题。三是财政税收政策要兑现，确实做到谁发展就支持谁，多给企业提供做大做强的条件。四是政府采购、公共服务政策要向优势企业、优质产品、优良服务倾斜。现在政策是明确的，问题就在于落实不够，企业的活力发挥不充分。用政策调动企业积极性，这要作为促进产业发展的一个重点环节。
总之，作为文化产业的主力军，我们要继续解放思想，全力以赴抓改革、调结构、转方式、促发展、增效益，发展和壮大文化产业实力，为建设社会主义文化强国作出新的更大贡献。
(作者：国家新闻出版总署党组书记、署长)
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