2012-10-19 16:03:39 文章来源：人民论坛网
公务员考试理论阅读:把握好社会管理创新的内涵
创新就是提升和完善行之有效的做法，使之更加行之有效;就是培育和推广点上经验，使之在面上开花结果;就是整合和优化资源要素，使之能够承受服务管理之重;就是探索和开辟新路，解决老观念、老办法解决不了的问题。
去年以来，中央对加强和创新社会管理作出了重大部署。为什么把加强和创新并列提出来?我认为，就是要通过创新达到加强的目的。因此，必须对“创新”有一个比较全面、比较深刻的认识和把握，不能把对创新的理解绝对化、狭隘化，这是我们能不能正确创新、能不能务实创新、能不能科学创新的关键。
创新就是提升和完善行之有效的做法，使之更加行之有效。现在有一种不好的倾向，就是一讲到创新，不管之前的做法是否有效，简单地另起炉灶，重新提出另外一套东西。我们所讲的创新，应该是建立在传承基础上的创新，通过对过去行之有效的做法进行总结、提炼、完善，使其更加合理、更加务实、更加有效，提升到一个新的水平;通过不断健全体系、完善机制、优化方法，体现时代特征、适应发展要求，使其更加全面、更加系统、更加科学，达到一个新的标准，发挥更大更好的效用。
创新就是培育和推广点上经验，使之在面上开花结果。各地各部门在社会管理实践中积累了不少好经验、好做法，通过综合试点树立了一批先进典型。但我们不能认为推出几个典型就是创新，就达到了创新的目的。真正有价值的创新，首先要注重抓好点上经验的培育，培育重在提升内涵，通过建立规范化、制度化、常态化的典型培育机制，选树一批人民群众认可、经得起历史检验的典型样板，使先进典型过得硬、立得住、叫得响，形成层层有典型、处处有典型的生动局面;其次要通过多种渠道、多种形式，大力宣传推广先进典型，放大先进典型的示范、辐射和带动效应，实现由点到面、由“盆景”到“花园”，形成全面推进、整体发展的良好势头。
创新就是整合和优化资源要素，使之能够承受服务管理之重。社会服务管理是一项复杂的系统工程，面临的任务十分艰巨繁重，必须整合各方面的资源要素，合力加以推进。一定意义上讲，通过整合达到优化的效果，就是一种创新。通过整合服务资源，构建多层次、多方面、多样化的社会服务管理体系;通过整合社会资源，发挥各类群众组织、自治组织、社会组织和企事业单位在社会管理中的作用;通过整合力量资源，形成基层综治、公安、司法、民政、劳动保障、信访等社会管理职能部门齐抓共管的合力;通过整合信息资源，建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，从而实现优化要素配置、优化载体功能、优化运行机制、优化管理效能的目标，更好地承担起社会管理服务的重任。
创新就是探索和开辟新路，解决老观念、老办法解决不了的问题。随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，各类新矛盾、新问题不断出现，许多矛盾和问题老观念、老办法已难以解决，迫切需要探索和开辟解决的新路径、新办法。这就要求我们不断更新观念，牢固树立以人为本、服务为先，多方参与、共同治理，关口前移、源头治理，统筹兼顾、协商协调，依法管理、综合施策的理念;不断改进方法，把群众工作等传统方法与信息化、网格化、精细化等现代手段有机结合起来，把法律规范、行政管理、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等多种手段有机结合起来，把刚性管控、柔性服务和理性调和有机结合起来。通过这些探索创新，有效解决社会管理难题，全面提高社会管理科学化水平。
(作者系江苏省委常委、政法委书记)
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