2012-10-30 09:23:49 公务员考试网 //sd.huatu.com/ 文章来源：华图教育
山东人事考试信息网提供以下信息：2012年山东政法干警面试:＂大城市＂带动＂大农业＂， 更多公考资讯请关注山东华图(sdhuatu)微信公众号, 招考答疑及资料领取请点击联系【在线客服】。
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都说哈尔滨洋气，是“东方小巴黎”。殊不知，这个北方都市乡土气息也很浓郁。
地处世界三大黑土带之一的松嫩平原，哈尔滨市耕地面积约占全国的1.5%，农业人口占全市人口一半以上，农业增加值在全国副省级城市中位居前列，是名副其实的农业大市。
正如东方神韵与欧陆风情在这里交汇互渗、交相辉映，“大城市”与“大农业”也在这里交汇碰撞、交融互进，城市服务业“下乡”即是生动注解。
抓住当前影响农业发展的薄弱环节和关键问题，哈尔滨通过“政府推动、龙头带动、市场牵动”创新推进城市服务业下乡，以强化农业社会化服务为突破口，提高农业集约化、组织化水平，助推农业增效、农民增收。
政府推动：城市金融资本跳进“农门”
哈尔滨市阿城区阿什河街民合村黄土岗屯是远近闻名的“笤帚屯”，全屯520家农户有近九成利用冬闲扎笤帚。原先，该屯仅有20户农民从事家庭式笤帚加工，收入贴补生计。后来，村里成立了笤帚协会，但因资金困难，始终停留在传统的手工小作坊生产。
“他们开车跑了好几百里，给我们送贷款。”当地笤帚协会会长尹忠臣说，是哈尔滨银行惠农贷款帮了大忙。
作为一家城市商业银行，哈尔滨银行2005年正式在阿城区开办农户贷款业务，并与“笤帚屯”建立了联系。在哈尔滨银行副行长张滨看来，这是个“双赢”的选择，“作为一家地方性商业银行，我们虽守着哈尔滨这个大本营，但城市业务的拓展依然面临激烈竞争。2004年起，我行大力实施‘中小战略’，把资产业务重点转移到包括农户类贷款在内的小额信贷上来，闯出了一片广阔的新天地。”
“农业贷款风险大、回报低，金融机构通常缺乏积极性，‘非农化’、‘城市化’特征十分明显。农村金融服务薄弱问题长期困扰农村经济发展。”中国社会科学院财政与贸易经济研究所副研究员李勇坚去年专程赴哈尔滨调研农业服务问题，他认为，以金融资本为核心，大力推动资本下乡是服务下乡的关键一环。
在政府建立的担保体系配合下，市政府控股的哈尔滨银行成为全国开展农户贷款业务最早、涉及范围最广的城市商业银行。2005年11月，哈尔滨银行向“笤帚屯”发放了“五户联保”信用贷款100笔700余万元，用于笤帚协会会员购买笤帚加工机械和原料，大大提高了笤帚协会的生产力。此后的6年时间里，哈尔滨银行累计为“笤帚屯”投放贷款2400余万元，无一笔不良贷款。
每年到村放贷收贷的时候，哈尔滨银行的工作人员都要拿着照相机，农户与信贷员在其门前合张影。“农村的房子样式差不多，农户也是以往不熟悉的客户，我们才想出这种行之有效的办法。”张滨说，与对城市里大型项目贷款不同，农村业务更像“捡黄豆”。
“做好农贷业务要一个豆一个豆地捡，捡一次哈一次腰，这对农贷业务员是个挑战：既要适度授信，控制风险，还要贴近农民，通过扩大服务面来获得收益。”张滨说，“一方面是农民对资金的需求，一方面是银行要优质的客户，我们通过寻找差异化的市场，提供特色化的服务，实现了双赢。”
截至目前，仅哈尔滨银行一家就投放涉农贷款341亿元，90万农户因此受益，业务覆盖哈尔滨市的185个乡镇，1698个村屯。
龙头带动：好马不再卖个驴价钱
郭喜荣今年49岁，是哈尔滨五常市民乐乡美裕新村的稻农，承包了6垧多地。
“2007年以前，我们这里的大米每斤1.2元。韩总吃了我们这儿的大米后，感觉是‘好马卖个驴价钱’。为了让好大米卖出好价钱，从2007年起，他投资成立了中良美裕米业公司，带领大伙走上了卖品牌的路。”站在自家“别墅”前，郭喜荣兴致勃勃地与记者唠起嗑来。
老郭说的韩总是中良美裕有机谷物制品(北京)有限公司董事长韩建华。公司总部设在北京。2007年开始，该公司先后投入5000多万元，在五常市民乐乡建设了两栋共3700平方米的有机水稻低温恒温储存库和400平方米的糙米生产车间，一次性仓储能力达1万吨。同时，引入科技、营销、物流配送、品牌运作等方面的专业服务机构。
相关链接：2013国家公务员考试备考专题
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