山东公务员考试申论指导:如何精妙可行提对策

　　2013年山东省公务员考试笔试将于4月13日进行，且申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷;履行财务管理、审计、经济管理等工作职责的职位，申论考试使用B类试卷;除上述职位以外的履行综合管理以及机关单位内部管理等职责的职位，申论考试使用C类试卷。为此华图教育山东分校(http://sd.huatu.com/)特整理一些公务员考试的申论指导供考生参考，希望对考生备考申论有所帮助。

　　按照近几年来公务员考试申论题目要求的不同，可将提出对策题主要分为两种题型：直接提出方案的对策题和需要概括问题的对策题。

　　一、直接提出方案的对策题

　　直接提出方案的对策题一般要求考生就相关资料中的主要问题进行概括，其出题形式一般为“概括主要问题”、“指出隐患”、“概括问题现状”等。

　　【真题链接一】

　　给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)

　　要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。(2012·北京·第三题)

　　【真题链接二】

　　请你根据给定材料，针对我国部分公民存在的旅游不文明行为问题，给旅游主管部门写一份建议。(20分)

　　要求：建议合理可行，条理清晰，字数不超过400字。(2009·北京·第三题)

　　对于直接提出方案的对策题来说，获取对策的方法一般有四种：引用材料中的对策、根据问题推出对策、根据原因得到对策和根据经验或教训总结对策。

　　【示例】

　　给定材料中反映了社会上人们出现的各种焦虑情绪，请就政府如何缓解民众的焦虑情绪提出对策建议。(25分)

　　要求：对策建议合理可行，条理清楚、语言简练，字数不超过400字。(2012·北京·第三题)

　　【参考答案】

　　要缓解民众的焦虑情绪，政府应从根本入手，转变发展方式，放慢经济发展速度，让其他配套建设跟得上，让人民的精神也能跟社会发展的进度同步。

　　第一，应转变政府职能，构建服务型政府。政府要在工作程序上化繁为简，提高办事效率。同时，也要办事透明，减少靠人情才能办事的怪现象。在直接经济领域多服务、多监管、少干预。第二，应完善社保制度，有效推进民生建设。政府要在就业、医疗、教育、住房等方面不断完善，加大投入力度。使人民群众在生活上能够得到有效的保障，给人民群众安全感。第三，要改革户籍制度，确保外来人与城里人有公平的待遇。政府要努力不断完善户籍制度，让外地人在城里能有同样待遇，要让这些人有归属感和认同感而不是被歧视感。第四，要加大宣传教育力度，转变盲目追求物质、金钱等错误的思想观念。政府要通过引导、教育、树立典型等手段。帮助人民树立精神追求，转变重物质轻精神的错误观念。

　　【分析】

　　通过阅读材料4中，可以分析出问题产生的原因：一是以汪然、程强为代表的中小企业经营者，相对富裕的人群面临政策、资金和市场，社会保障机制不完善等问题，只重物质追求，而导致精神追求缺失的情况;二是刘军等社会底层中低收入群体面临的下岗再就业、孩子上学、亲人生病导致的生活压力大而无力负担的问题等等。三是由李纲、小陈为代表的中产阶级人群面临的不平等的户籍限制，努力却仍无法同城里人一样享有公平的待遇，以及盲目攀比，价值观、心态不端的问题。总之，产生这些问题的根本原因是社会发展过快、生活节奏过快导致社保、户籍制度等社会政治体制还跟不上，人们自身的能力跟不上，以及人们的精神层面也跟不上，从而产生了一系列焦虑情绪。

　　根据以上问题以及问题的原因，我们可以提出对策：关于中高收入群体的焦虑问题政府应该做到：一要调整其工作内容，努力构建服务型政府，方便中小企业不断发展。二要大力宣传教育，转变原有错误的价值观念。树立在价值观和精神层面的典型和模范，发挥其带头作用。关于中低收入，困难人群的焦虑问题政府要做到帮助困难群体解决就业、子女上学、亲人就医等问题，帮助他们摆脱生活上的压力，缓解焦虑。关于中产阶级人群摆脱焦虑问题政府应该做到：完善户籍、社保等制度，使公民在住房、福利等方面享有公平的权利，努力让人民活的更有尊严。总体上来讲要真正缓解人民的焦虑情绪还是要从根本上解决社会发展过快社会各项软、硬设施建设无法配套而导致的人民生活没有尊严没有安全感等问题。

　　本题的答案完全符合“根据原因得到对策”这一作答形式。

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