山东事业单位考试热点:＂买断索赔权＂是政府职能错位

山东事业单位考试热点:＂买断索赔权＂是政府职能错位

　　华图教育山东分校(http://sd.huatu.com/)工作人员从山东省人力资源和社会保障厅网站获悉，2013年山东省属事业单位初级专业技术岗位和管理岗位的招聘工作实行统一报名、统一笔试、分类面试的方式进行，报名时间确定为4月20日9:00-4月24日16:00，5月26日进行笔试。现山东华图工作人员特对近期考试热点进行汇总，希望对考生的备考有所帮助。

　　尘肺病赔偿，应该由当事人之间通过司法渠道解决。“买断索赔权”模糊了法律关系，强化了政府方面是赔偿责任主体的“误解”，注定抱薪救火、饮鸩止渴。

　　据报道，河南登封市君召乡多位村民因工作条件恶劣得了尘肺病。因得不到企业赔偿，这些病人不断上访、维权，张海超“开胸验肺”事件之后，2009年起，乡政府陆续与十几名尘肺病人签了“买断索赔权”协议：病人将索赔权“转让”给政府，政府赔偿4万-5万元，病人不许再上访、起诉，如果违约不但交还赔偿款，还要倒赔2万元。官方称买断尘肺病人索赔权，是对弱势群体的关怀，是基层维稳的不得已之举。

　　“买断索赔权”协议是荒唐的，揭示了当下政府角色错位的问题。首先，政府不是尘肺等职业病的直接责任方，钱应该是由相关企业出，而不是由公帑支付。其次，身体损害的侵权之债属于人身权利的一种，不能像普通债权那样“转让”他人，因此这个协议本身就是非法无效的。

　　事实上，乡政府或许也没想过在签了协议之后，会去向无良企业讨要赔偿。这份“买断索赔权”协议只不过是维稳手段。近年来，突发事故、群体事件发生之后，由政府方面来主导善后的“赔偿”，几乎成为一种通行的模式。这种模式不用走司法程序，看似效果立竿见影，其实是将政府从可能的监管不力的间接责任，推向受害者的直接对立面。而且地方政府往往会动用公权软硬兼施，迫使受害者、家属就范，更加激化了官民之间的矛盾。

　　之前一些事故的善后中，地方政府就用过“早签约有奖励”这样的方式，利诱死者家属签协议，甚至直接要求“凭火化证领赔偿”。登封的“买断索赔权”协议也是这样，按当事人的说法，是在被威逼利诱之下签的字，“乡政府的干部在我家里一坐就是半夜，说不签字以后一分钱都没有”。这种赔偿方式，模糊了法律关系，强化了政府方面是赔偿责任主体的“误解”，注定抱薪救火、饮鸩止渴。

　　今年1月7日，全国政法工作会议上明确提出信访工作改革，解决“信访不信法”问题，将涉法涉诉信访与普通信访区别开来，重置于司法解决途径当中，这也是法治政府的应有作为。类似的尘肺病赔偿，应该由当事人之间通过司法渠道解决，政府不能越俎代庖，更不能压制维权。

　　这并不意味着，政府对于维权可以袖手旁观。首先政府应加强安全生产、劳动关系的执法检查监督;其次对于弱势群体应积极提供司法援助，协助法院找到涉案的企业主。法治政府有所为、有所不为，不渎职、不滥权，以法律为准绳，以人民利益为归宿，才能“把法律放在神圣的位置”，如此才不会发生违法的“买断索赔权”的怪事。

（编辑：admin）