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公务员考试申论：写作论证题六

2013-04-01 15:32:15 文章来源：华图教育

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公务员考试申论：写作论证题六

　　试题六：2011年424联考

　　作答要求

　　结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：

　　(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

　　(2)语言通顺，条理清楚，结构完整;

　　(3)不少于800字。

　　题目分析

　　本文要求以“家底”为题，首先要从材料中概括“家底”一词的内涵和外延，其次要结合材料，联系实际加以充分论述。通观材料，都是围绕人口普查的项目和其中发现的城市管理、老年化、性别比等问题展开的，并且明确提及“人口家底”一词。文章的核心论题一定是人口家底的内涵和外延，普查家底的重要性，家底诸问题及其解决之道等。

　　给定资料

　　(节选)

　　1.人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

　　2.许多城市的人口规模不断扩大。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。

　　“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。

　　T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。公厕建设数量去却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

　　……人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极限，社会管理难度极大。与此同时，人口素质偏低，人口结构失衡正成为影响和制约D市科学发展的突出问题。在《D市产业结构调整规划(2008.2017)》中，人口结构优化这一目标，被融入产业结构调整的总体方法中。产业结构调整的最大阻力和动力都来自于人，如果不能实现人口结构的优化，产业发展也必然会面临“无源之水”的窘境。

　　3.因选择男孩而堕胎的现象愈演愈烈，男女比例严重失衡，男性人数远超过女性，会让这个世界变得更加危险。

　　4.在20lO年普查周期中，全球共有224个国家和地区进行人口普查，覆盖全球99%以上的人口。人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方+法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息。

　　5.某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估自信任危机。

　　另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

　　6.面对老龄化社会，引起人们忧虑的一个主要理由是数量众多的老龄人口抚养问题，特别是“421”结构的家庭如何赡养老人的问题。

　　资料评述

　　资料性质和主要内容：

给定资料	资料性质	主要内容
1	分析	人口普查的意义
2	事例、分析	城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题。
3	分析	户口、超生、性别比等问题
4	分析	人口普查的意义
5	事例、观点	人口普查问题
6、7、8	分析	人口老龄化和养老问题

　　答题方法

　　第一步概括给定材料。

　　“家底”一词出自材料4中“人口普查作为当今世界搜集人口资料的一种最基本的科学方法，世界各国为摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、财力，收集详细信息”。

　　材料1、4、5谈论人口普查相关问题。

　　材料3谈论户口、超生、性别比等问题。

　　材料2谈论城市人口密度、幼儿教育、公厕、交通、人口素质与产业发展，城市社会管理等问题。

　　材料6、7、8集中谈论人口老龄化和养老问题。

　　第二步分类归纳以上要点。

　　得出中心论点：人口普查要摸清人口家底;

　　分论点包括：人口总数、户数，人口分布与结构问题;城市人口管理问题;性别比问题，老年化与老年人护养问题等。

　　第三步确定论证的结构与条理：

　　“总——分——总”：总论家底的构成;分论人口家底诸问题及其解决之道;最后强调继续摸清家底的重要性。

　　参考范文

　　家底

　　2010年，包括我国在内的224个国家和地区普查了全球99%以上的人口。人口普查是各国收集人口资料、摸清人口家底的基本方法。人口家底涉及人口规模、分布与人口管理，人口结构与社会发展等方面。细查家底，发现了一些关系我国可持续发展的突出问题。

　　城市管理难度加大。城市常住和流动人口规模不断扩大，但分布不均，有的城市人口密度过大，资源、环境达到承载极限。城区住房建筑面积不足且分配不均，许多外来务工者无家可安。工作单位过于集中在市中心，引发交通拥堵等长期难题。幼儿园、公厕等公共建设不足，困扰市民生活。政府管理能力跟不上人口增长的需要，传统以户籍为基础的管理模式已不能适应人口不断流动的现状。高素质人才在各地各行业间分配不均，有的城市因此缺乏产业结构调整和经济社会协调发展的强大动力。

　　人口结构失衡。人口老年化加剧，养老问题日益突出。目前我国60岁以上的老人达1.6亿，随着城市生活成本的攀升，“421”家庭的居家养老不堪重负。老人在物质和精神层面上的身心安康标准也需要重立。新生婴儿性别比例失衡，男多女少现象令人堪忧。“重男轻女”的传统观念，儿子单方养老的传统习俗，加上现代性别鉴定和堕胎技术的进步，使得男女比例严重不协调，成为国家长治久安的隐患。

　　要解决以上问题，夯实家底，我们必须做好如下事情。

　　加强城市规划和管理。按照主体功能定位清晰、布局合理的原则建设城市基础设施。根据本地资源环境可承载的人口规模和城市发展所需的人才结构，以户籍制和城市居住证合理调控和管理城市人口。精简政府机构和人员编制，提升管理效率和服务水平。扶持匹配企业在功能区内发展，有效分流人口。鼓励社区在幼儿教育、养老、卫生和治安等领域自治管理。

　　加强和完善养老工作。完善法律服务、统筹养老保险，财政上补贴老人居家养老。鼓励社区自建老年人护理和活动中心，丰富老人的学习和娱乐生活。总之，养老工作要走出一条国家主导、居家为主、依托村社的集体养老长效机制。

　　加强和完善计划生育工作。继续鼓励少生、优生政策。还要把合理调控人口性别比、年龄结构纳入计划。国家在法律和体制上加大对私自鉴定性别和堕弃女婴行为的处罚力度，支持男女比例失衡过于严重的省市区多方资助生养女孩的家庭。“子女不分男女均有义务赡养父母”的法律和政策还需加强宣传和贯彻落实，改变靠儿子一方养老的传统习俗。

　　人口普查工作耗资大，核查难度大，还存在部分住户不信任、不配合等问题，但摸清这些家底，是全面把握基本国情社情，促进我国经济社会全面协调可持续发展的重要依据，我们要按照科学发展关观的要求，坚持依法普查、科学普查，把这项工作有序进行下去。