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公务员考试申论：提升强化篇之经济类话题(2)

2013-04-01 16:05:44 文章来源：华图教育

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公务员考试申论：提升强化篇之经济类话题(2)

　　6、内蒙古赤峰市元宝山区美丽河镇四家村农民刘国明每天早饭过后，都要驾驶自家的小轿车到大棚里对香菇进行精心侍弄，日子过得红红火火。“今年俺家的5个大棚估摸着能产 10万斤香菇，去掉各种开销能挣8万多元。没有康绿源公司俺真的不敢想象还能开上小轿车。”刘国明在接受记者采访时说。据美丽河镇副镇长刘海花介绍，该镇像刘国明这样在龙头企业的带动下走上致富路的农户达到了2100户，惠及1万多名农民。保护地蔬菜产业目前已成为全镇覆盖面最广、普惠性最大的骨干产业之一。

　　元宝山区牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，按照“龙头带基地、基地带农户”的现代农业发展模式，从政策、资金、人才等方面对龙头企业加以扶持，初步形成了数量多、品种全、有特色的农产品生产、加工企业集群，在促进传统农业向现代农业转变方面迈出了重要的一步。截至2011年末，元宝山区年销售收入100万元以上的农牧业加工企业达36家，全年完成销售收入32.6亿元;年交易额在500万元以上的流通企业24家，实现交易额17.8亿元。

　　区委、政府采取措施、创造条件，选择发展势头好、具有一定知名度的现代农业龙头企业，通过帮助其争取上级项目资金、协助解决贷款等多种方式，支持他们进行技术创新，增强核心竞争力，使其尽快跻身国家、自治区、赤峰市大型现代农业龙头企业行列。经过积极争取，农业部决定将内蒙古自治区赤峰(国家)农业科技园区核心园落户和润农业科技园区，该核心园总占地面积9770亩，工程全部建成后，公司每年可达到穴盘苗、嫁接苗、组培苗、扦插苗等5亿株生产能力，并可辐射带动种植户就业50余万人。大牧场和干哥俩两个肉食品加工企业，走连锁经营的发展模式，连锁店总数超过了200个，年实现产值超过2亿元;赤峰伊利乳业公司投资3100万元实施了两条高速无菌枕及前处理自动化改造工程，达到日处理鲜奶360吨的生产能力。

　　7、M县各镇在2006、2007年的机构改革中将农技、水利等站所合并，成立了8个农技水利服务中心，虽有编制112人，但实有在编在岗人员仅71人，承担着农业、林业、农机、水利等各类技术推广、服务管理等工作，从调查情况看，最多的农技人员一人兼到四项工作，大部分都有兼项。由于工作量大，任务繁重，难以适应农技推广、服务等各项工作，无力推动现代农业发展，促进农业增效，农民增收。

　　另外，由于非垂直管理体制及上下机构设置不对口，管理体系脱节，未达到纵向成线、横向成网的要求。在业务上虽属上级业务部门领导，但由于人、财、物权均在乡镇，因此，在实际工作中，难免出现这样那样的问题。

　　全县93名农技人员中，30岁以下的仅5人，仅占5.4%,而50岁以上的有41人，却占到了总数的44.1%;由于受编制的限制，全县各镇近10年来仅招聘了三名大中专毕业生。现有农技队伍中具有本科学历的有11人，仅占11.8%，而高中以下学历的现在还有14人，占15.1%。高级农艺师全县仅1人，中级职称有49人，初级职称29人，未取得职称的还有14人。在人才方面出现了三少现象，即新型特种专业少，工作上能独挡一面的少，获得更新的知识人少。特别缺乏一专多能的复合型人才，大多技术人员的技术水平只停留在一般性的试验、示范和技术指导，对于市场经济效益下农业的产前、产中、产后服务工作运作不到位，影响了农业科技成果的转化和技术创新。

　　各农技站所需经费一直以自身创收为主，通过开办农资经营服务部等方式来弥补所需的工作经费或者通过申报项目来解决工作经费。据统计，本该是全额拨款的农技水利服务中心，全县8个镇中却有三个镇是差额拨款的，实行经费包干，余缺自负。由于经费紧张，农技推广工作又比较辛苦，使得部分农技人员思想不稳，情绪不高，工作责任性不强，严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。

　　8、当今世界，农业科技正在孕育新的革命性突破。生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程。以生物组学技术、转基因技术、数字农业技术为代表，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和大型跨国公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大进入我国市场的力度和速度。巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。

　　当前我国，在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展滞后、城乡发展不协调的矛盾突出;耕地、水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继;农业劳动力成本迅速上涨，比较优势不断降低，农业生产正在进入高成本阶段。

　　新中国成立以来，农业科技对农业增长的贡献率已由“一五”时期不足20%提高到“十一五”期末52%。但与建设“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大的差距。在新的历史时期，围绕保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展的重大战略任务，我国农业科技创新的任务更加艰巨。

　　作答要求

　　一、根据“给定资料”，概括归纳我国农业规模化、科技化和市场化发展面临的主要问题。(15分)

　　要求：全面、准确，不超过200字。

　　二、“给定材料4”谈到了我国当前普遍存在类似“卖菜难”与“买菜贵”交织的现象，请你分析原因，并就解决此类问题，提出具体的措施建议。(20分)

　　要求：建议得当，有针对性，分条作答，不超过400字。

　　三、假定你是一名农技推广人员，你县也存在“给定资料7”中有关农技推广工作中的种种问题。请你根据给定资料，写一份《关于我县农技推广工作情况的简要报告》的内容要点，作为县领导开会用的讨论稿。(25分)

　　要求：分条撰写，具体详实，文字简明，不超过500字。

　　四、结合“给定资料”，以“农民的未来”为主题，联系实际，写一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明确，联系实际恰当，内容充实;

　　(2)结构完整，条理清楚，语言通顺;

　　(3)不少于800字。

　　资料评述