2013-05-21 17:31:59 文章来源：山东华图
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据报道，多地密集试行公务员聘任制。今年江苏将选择部分地区试点公务员聘任制。此外，福建首批聘任制公务员将陆续在漳州、厦门上岗;广西也拿出高层职位聘任公务员。此前，人社部部长尹蔚民表示，人社部正就公务员聘任制制定相应办法，正在全国范围内试点，但将会有序推进。(5月20日，《京华时报》)
公务员聘任制是指机关通过公开招聘或直接选拔的方式，以平等自愿、协商一致的原则与所聘人员签订聘任合同，从事专业性较强的职位和辅助性职位。公务员聘任制是任用公务员的一种人事管理制度，是对我国公务员制度的发展和创新。一直以来，“打破公务员终身制”的呼声就没有停止过。公务员聘任制既是民意不断呼吁的结果，也是行政管理制度发展的内在要求。
公务员聘任制为人力资源管理注入活力。公务员聘任制可以丰富人才引进的多样性。略高的工资，较短的任期，更能激励聘任制公务员的工作积极性。此外，打破公务员终身制，有利于形成一种优胜劣汰的良性竞争环境，人才充分流动起来，这也有利于公务员队伍的人才培养。因此，公务员聘任制为公务员队伍带来更广泛的人才吸纳功能，更好的流动性和更多的活力。
聘任制公务员在竞争机制中发挥了“鲇鱼效应”。公务员聘任制打破了公务员体制“能进不能出、能上不能下”的弊端，激活了公务员体制的活力。并且，聘任制公务员一般都是单位聘用的专业性比较强的人才，对在职的公务员形成了一种“鲇鱼效应”，使生活在“保险箱”里的在编公务员产生了一定的压力，从而提高工作效率。
公务员聘任制增加了退出机制的灵活性。公务员聘任制打破了公务员“永业制”，公务员不再是终身制。聘任合同期限为一到五年，聘任制公务员的公务员身份也将随聘任合同的终止而结束。公务员聘任制免除了机关“进一个人就要终身负责”的后顾之忧，降低了机关的用人成本，也可以从根本上改变目前一些人存在的“死在体制里”的歪曲理念。
笔者认为，无论是“终身制”还是聘任制，要想彻底改变体制内“慵懒散”的作风诟病，不能仅靠聘任制公务员这条“鲶鱼”，更要改革和完善公务员系统管理的相关制度，用具体的制度安排和程序设定，使民众监督和考核评价公务员规范化和常态化，真正落实民众的评价权，让公务员手中的权力置于公众监督之下。
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