2013-09-12 14:09:30 文章来源：人民网
2014国家公务员考试申论热点：问诊“地方债”须短长相宜
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。为使考生能够科学、合理、高效的进行申论备考，华图教育公务员考试中心“急考生之所急、想考生之所想”，为广大考生提供公务员考试申论范文指导。
2014国家公务员考试申论热点：问诊“地方债”须短长相宜
萧条的街道，破败的公寓，失业与失望双重弥散……一组美国“汽车城”衰败的照片流传网上。大洋彼岸底特律的破产，对国人而言，关心之处不仅在“一双鞋换两套房”，更在于对地方政府性债务的忧心。
大洋彼岸的镜鉴，提示未雨绸缪的必然。近日，根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此前，审计署已经先后两次组织相关审计，去年以来又对变化情况进行了抽查。可以说，中央对地方债问题始终认识清醒，恪守着不发生系统性区域性金融风险的底线。全面审计更多属于防患未然的“疫苗注射”，关注的是地方债的长期管理与风险控制。
问题也是客观存在的。截至2010年底，地方债余额共计107174.91亿元。最近两年，抽查地区余额又增长了12.94%。总量的盘子大，近期的增量也在加速。更紧迫的是，在财税压力骤增、银行信贷风险管控更加强化之时，有的地方融资平台过度依赖信托融资，甚至通过不规范集资“借新债、还旧债”。
还要看到，地方债也并非洪水猛兽，其主要投向城市基础设施建设，从更大格局处稳增长、厚民生。日新月异的道路交通，现代化的学校、医院，在优化公共服务中承载我们共同的幸福梦想。可以说，良性而适度的地方举债，对今天的城镇化与现代化发挥了重要作用。
事实上，城市建设总有周期性，合理举债是各国通例，市政项目的公益性强、回报率低，有些阶段性偿还压力也属正常。有改革开放30余年累积的物质基础，不仅潜在风险可控，民生支出无忧，而且政府间转移支付的兜底机制，也与数百亿美元长短期债务无处买单的底特律不可同日而语，绝不会发生所谓的“中国版破产”。
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。
华图教育公务员考试专家指出，眼下来看，肯定不会即刻“断奶”。债务链条的绷紧、断裂，必将激发更多连锁反应，加重经济下行压力，造成难以挽回的恶果。只有保持宏观政策的连续性、稳定性，保证货币金融体系的稳健性，才能稳住城市建设的底线，为改革赢得更大的空间。
长远计之，地方债的多寡不能是“黑洞”，必须通过充分的信息披露打消民众的疑虑。在摸底基础上，尽快健全风险评估和安全评级体系、预警机制，实现对地方债的全口径管理和动态监控。当然，最终则需进行新型城镇化的投融资机制改革，达到地方政府财权、事权的相互匹配，彻底走出土地财政的泡沫化阴影。
短长相宜、标本兼治，是宏观调控必备的勇气与智慧。中国经济日渐步入换挡期，结构调整与就业阵痛如何协调?货币发行与贷款难题怎样统筹?稳定物价与收入增长能否双赢?诸多“两难”摆在面前，守住民生改善的下限，扼住投资冲动的上限，离不开调控的艺术，更需终结“不问债绩问政绩”的锦标赛，让改革的红利促动发展理念的嬗变。
经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题。在申论备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在公务员备考过程中可以乘风破浪，事半功倍。
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