2013-09-13 08:23:02 文章来源：人民网
2014国家公务员考试申论热点：公务员“聘任制”能带来什么
申论作为国家公务员考试的重要组成部分，常常让不少考生为难。在2014国家公务员考试备考的关键阶段，山东华图教育关注社会时政、整合行文思路，精心准备国家公务员考试申论热点问题，助各位考生积极备考，乘风破浪，一战成“公”。
2014国家公务员考试申论热点：公务员“聘任制”能带来什么
公务员“聘任制”，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，提供更有效的公共服务
进入公务员行列，常被人们视为捧上“铁饭碗”。然而，自2007年深圳开展公务员聘任制试点工作以来，今年，江苏已宣布将选择部分地区“试水”，而福建的首批聘任制公务员也将陆续在漳州、厦门上岗。
公务员是国家管理与社会治理中非常重要的人力资源，担负着具体行使公共权力，履行政府职能的使命。2006年施行的公务员法明确了选任制、委任制和聘任制，作为公职取得的三种基本类型。从法律出台，聘任制就引起普遍关注，人们寄望这一制度能够为公务员队伍带来更好的流动性，更多的活力，和更广泛的人才吸纳功能。
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。华图教育专家针对国家公务员考试，整合分析与评论如下：
传统观念中，进入公务员体系意味着稳定的身份，以及较为优厚的福利供给。这曾经引发过“死在体制内”的感叹。而聘任制度设计的初衷，正在于打破僵化的公务员进入与退出机制，改变人才无法吐故纳新、政府部门工作作风改进难等问题。人才选拔中市场机制的引入，有助于实现政府自我管理思维与管理方式的革新。
这一尝试，本质是将刚性的身份保障转化为弹性的绩效评估，让公务员真正成为一种人力资源，通过更有效的公共服务、更廉洁的职业品德，实现其价值。同时，聘任制一定程度上缩小了公务员与社会其他职业群体的身份差别，也有利于政府从命令和纪律为特征的行政管理，转向建立在协商基础上的、以法律为依归的公共治理。
不过，实践中也需要注意防止随意扩大聘任制适用范围的情况。按照公务员法的规定，聘任制的适用范围应该紧扣专业技术和辅助性岗位，而非对选任和委任的取代。否则，可能会突破其他两种方式所要求的严格条件和程序。
推进聘任制改革，需要在合理界定制度目标的基础上，与其他改革协同配合，防止顾此失彼。从长远来看，聘任制改革要统筹职位取得与职业发展的问题。改革不能仅仅止步于职位取得的完善，而应该形成合理的公务员职业发展机制。未来应建立与选任和委任不同的职业晋升序列和职业发展模式。
比如，城管执法人员承担了大量的城市管理重任，但往往得不到群众理解，执法人员在各地的身份待遇也不一，缺乏职业吸引力。如果通过公务员聘任制和配套改革，发挥制度的灵活性和包括薪酬、职业发展在内的激励机制，吸引更合适的人才进入这一岗位，促进文明执法，将是一个很好的思路。
聘任制改革也是促进社会福利公平分配的一个契机，应通过适当引入职业市场的激励机制，合理划分政府、公务员与市场对于福利的承担与边界。同时要注意，公务员毕竟是由公共财政统一负担的群体，实践中出现的高薪聘任公务员做法固然有利于吸引人才，但也应该合理筹划，确定理性的薪资福利标准，以防增加财政负担，形成新的不公平。
公务员聘任制改革是我国行政管理体制改革的重要一环，也是一种运用法治思维和法治方式实现政府自我管理的重要手段，只有统筹思考，与其他改革一体推进，才能实现改革手段与目标的相得益彰。
在2014国家公务员申论备考的过程中，既要关注社会热点问题，也要多思考、勤练笔。华图教育注重素质与能力、方法与技巧、练习与辅导的相辅相成，在众多申论文章中精心筛选出角度准确、论点鲜明、语句精炼,层次清晰的申论范文供各位考生阅读、学习，助您一战成“公”。
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