2013-09-17 09:37:12 文章来源：公务员考试网
2014国家公务员考试申论热点：城管不该怕＂手机＂
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。为使考生能够科学、合理、高效的进行申论备考，华图教育公务员考试中心“急考生之所急、想考生之所想”，为广大考生提供公务员考试申论指导。
2014国家公务员考试申论热点：城管不该怕"手机"
行使权力多一点边界意识，对待权利存一份敬畏之心，才是真正的法治思维、法治方式。
这个夏天，与城管有关的种种新闻，像天气一样，出奇的热。近日，北大毕业生小夏因用手机拍摄南京市南湖街道城管拆违，被强行拖上城管执法车，病历显示其胸椎压缩性骨折。而在城管这边，南湖街道城市发展科科长面对记者，声称是“依法行政”、“绝对文明执法，只是推推搡搡”，反倒是“管闲事”的大学毕业生“暴力抗法”、“阻挠执法”、“犯错在先”。虽然言之凿凿，但从现场视频却难以得出这样的结论。视频中，小夏既未用言语相劝，更未以身体阻拦，只是一个用手机记录所见所闻的旁观者。用手机拍摄城管执法是否就是“阻挠执法”?要回自己的手机发生争执是否就是“暴力抗法”?如果身为管理者的科长都搞不清其中区别，又如何指望城管队员不粗暴行事?
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。山东华图教育国家公务员考试专家对热点材料进行系统归纳、仔细分析，认为：如此剧情并不新鲜。从广州男子被关7个月，到安徽中学生被围殴，皆因“城管遇上手机”。但是，公共空间执法，如何免得了群众围观?人人都有麦克风，又怎么管得住公众发言?街头拿手机拍摄也好，发微博微信吐槽也好，都是网络时代的一种舆论监督方式。现实中，从陕西延安到湖南临武，多少与城管相关的热点事件，都源于小小的手机摄像头。
因此，试图以暴力方式阻止手机拍摄，并非所谓的“文明执法”，而恰如论者所言，是以此压制公众的监督权利。随意将公众监督定义为“阻挠执法”，然后拳脚相向、棍棒相加，反而证明围观者的手机更为重要。只有“晒”在公众的摄像头下，让执法者更感舆论之力、监督之威，他们的行为才会生出敬畏之心，也才会更规范。
十八大报告提出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”细看屡屡发生的城管与商贩冲突事件，尽管原因复杂，但是城管缺少行使权力的边界意识和法治思维，显然是重要原因。统一的城市管理法付之阙如，执法权限过于集中，执法事项过于庞杂，“先天条件”决定了城管执法权力过大、自由裁量过高，致使权力信马由缰，跑出了法治的边界。
说到底，对于公权力，法治方式是要以法制明确其责任义务、规范其行为方式，法治思维更是要坚守“权力尊重权利”的基本准则。如果不能厘清法条的内涵，被误读甚至被曲解了的法律名词，就难免会变成一些人违法的借口，不仅伤害了法律的尊严，更折损政府的公信。
这个时代，遭遇手机拍摄的，绝不仅仅是城管。无论是谁、无论在什么地方，行使权力多一点边界意识，对待权利存一份敬畏之心，才是真正的法治思维、法治方式。
经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题。在申论备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在公务员备考过程中可以乘风破浪，事半功倍。
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