2013-09-18 08:40:57 文章来源：公务员考试网
2014国家公务员考试申论热点：欧盟立法取消手机漫游费
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。
2014国家公务员考试申论热点：欧盟立法取消手机漫游费
欧盟委员会主席巴罗佐近日在欧洲议会全体会议上提出,将计划取消欧盟范围内的手机漫游费,这被视为26年来欧洲电信市场最大的改革。根据该计划,从2014年7月开始,欧盟范围内漫游接听电话将不收取费用;到2016年,所有漫游费都将取消。(9月16日《环球时报》)
一直以来,国内之所以单向收费“渐进”了10年仍然不彻底,以及月租费、漫游费的“风雨无阻”和“雷打不动”,最终原因大都指向了垄断。社会各界普遍认为,唯有打破垄断,引入竞争,电信资费降低提速,才能真正实现。
然而,虽然打破电信垄断市场能让消费者得到实惠,但是光靠破除垄断的单兵作战和突击,是远远不够的。笔者觉得,在有效引入电信企业竞争和打破电信运营商垄断的同时,还应动用法律这个真正具有“杀伤性”的武器,才有可能管住电信资费乱象。
其实,欧盟在管理电信资费上,打出的一套法律组合拳,理应成为我国学习的榜样。欧盟第一个手机漫游费限价法规,于2007年7月1日正式实施。在欧盟实施手机漫游费限价法规一年零两个月后,漫游通话费大幅下降,但漫游发送短信的费用却居高不下。欧盟委员会负责信息社会和媒体事务的委员维维亚娜·雷丁2008年年初曾警告欧盟移动通信运营商主动降价,但收效不大。
于是,欧盟委员会再次拿起法律“大棒”,在2008年9月提出欧盟手机漫游费限价新法规议案,把限价范围扩展到手机漫游发送短信和上网的费用。欧洲议会和欧盟成员国分别于2009年4月22日和6月8日批准了这项议案,为法规7月1日正式实施铺平了道路。从执行情况看,限价方案执行得比较顺利,有的手机运营商在欧盟规定的期限到来前就已经主动降价,甚至收费低于欧盟的最高限价。
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。山东华图教育专家针对国家公务员申论指出考试指出：如今,欧盟再次用立法的手段,取消手机漫游费。8月,欧盟委员会已在考虑成立统一的电信监管机构,以取代欧盟各成员国的电信监管机构,实行统一监管,并在欧盟28个成员国内成立统一的电信公司,在该范围内手机用户无需支付漫游费用。不过,统一电信市场的提议,仍需得到欧盟28国和欧委会立法委员的同意,才能生效。有关计划正准备提交10月召开的欧盟峰会讨论。
欧盟三次强行用立法方式干预的做法,这让已习惯“市场主导”的国人大开眼界。反观国内,我们的电信资费何日走向正轨,依旧没有明晰的时间表和路线图。尽管2008年年初在信息产业部和国家发改委的主导下,对漫游费上限进行评估,但是,由于受到行业垄断和部门利益的掣肘,漫游费虽然有所下降,但仍然不尽合理公平。除此之外,广为公众所诟病的月租费和手机长途费,人神共愤的手机双向收费,依旧在争议中照收不误。
俗话讲,没有规矩不成方圆。我想,所谓“没有规矩”,就是我国没有像欧盟委员会那样动真格,动用法律的手段,向不合理的电信资费“宣战”。因此,笔者觉得,要想使国内电信资费早日步入正常轨道,不妨大胆借鉴欧盟经验,通过立法控制的方式,先给国内各通信运营商几个月降低资费的“自律期”,如果没有效果的话,再推出强制限价措施,来强迫电信运营商就范。
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