2013-09-25 15:59:55 文章来源：国家公务员考试网
2014国家公务员考试申论热点：以深化改革助民资破“门”
在2014国家公务员考试申论部分备考过程中，备考核心在于吃透材料。对于公务员考试申论材料的理解，是公考取得高分的关键。
2014国家公务员考试申论热点：以深化改革助民资破“门”
面对民间资本当下遭遇的各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，除了明确政策导向、加大市场开放，还必须通过深化改革打破原有体制和惯性的滞阻
激活民间资本的政策信号十分清晰。刚刚召开的国务院常务会议为民间投资参与市场竞争进一步“松绑开路”，提出尽快在金融、石油、电力、铁路、电信等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，全面清理和修订有关民间投资的行政法规、部门规章规范性文件等一系列措施。
山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试指出，向民间资本开放市场，是既定政策方向。自2005年以来，国家先后出台了“非公36条”、“关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”等一系列措施，并放开了一部分垄断领域。但是，由于体制性和政策性障碍仍然没有消除，民间资本的市场行为还是遭遇了各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”的阻碍。
事实证明，打开这些看得见或看不见的“门”，除了明确政策导向外，还需要配制有针对性的钥匙。抑制民间资本活力与合理流动的因素是什么，就配什么样的钥匙。目前的问题主要在于“四缺”：一是缺乏鼓励和引导民间投资健康发展的政策细节，民间资本不知如何“叩门”;二是缺乏适用性强的制度保障，民间资本不敢“叩门”;三是缺乏审批和监管的清晰划界，民间资本不愿“叩门”;四是缺乏既得利益的退出机制，民间资本“叩”不动门。
申论是国家公务员考试中测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。对于公务员考试考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力、贯彻执行能力等都有较高的要求。山东华图教育专家针对2014国家公务员考试提出，
激活民间资本的新措施，既是有针对性的补缺，也有很强的操作性。在垄断性较强的领域向民间资本推出项目，是“量化开放”，这对于固守地盘的惯性无疑具有警示之效。山东华图教育公务员考试专家针对2014国家公务员考试指出，全面清理和修订相关法规条文，是“量化修法”，对于开放民间投资形成阻碍的规章制度，不存在保留死角之说。制订操作性强的市场准入规则，既能消除开放民资的模糊地带，也是对姿态性开放、文件式开放的有力纠偏。
这些新举措，有利于打消民间资本的忧虑彷徨。也要看到，仅仅削平市场准入的门槛，还不足以完全激活民间资本的活力。踏进门槛后的民间资本，能否适应新的开放态势实现转型升级，能否在公平透明的竞争秩序中获得平等竞争地位、能否在可预见的投资损益和风险管控等方面获得相应保证，对于鼓励和引导民间资本进入健康发展轨道同样至关重要。这也就意味着，在市场开放的同时，还必须通过深化改革打破原有体制和惯性的滞阻。
事实上，激活民间资本的举措，本身就是以开放促进改革的重要组成部分。“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”之所以牢固，是因为在其构成中既有行政的材料，也有市场的材料。行政职能与市场职能的混淆，使其成为民间资本合理使用的障碍。让民间资本能够在市场中充分发挥优化资源配置的作用，能够普遍成长为市场良性竞争主体，开放和改革，须臾不可分离。市场开放，倒逼着从市场准入到市场审批和监管的改革，而这些改革的叠加，就是政府与市场权力的清晰划分。
从这个角度看，激活民间资本的新措施，具有改革的“涓滴效应”之用。事实上，国务院首次请全国工商联开展第三方调查，评估民间投资政策落实情况，这本身就是一项有力的改革举措。将这样的改革推进下去，以“涓滴效应”汇流成河，市场才能形成共赢生态，经济增长才能获得永不衰竭的内生驱动力。
经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题。在申论备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在2014国家公务员考试备考过程中可以乘风破浪，事半功倍。
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