2013-10-08 10:02:29 文章来源：瞭望
2014国家公务员考试时政热点：民营银行改革契机
在国家公务员考试中，时政热点问题作为国考的重要组成部分，在行测与申论考试中都占有重要的地位。对于当前对于时政热点的关注和理解，对于社会政治、经济、文化等各方面热点问题的提炼与研究，是考生取得理想成绩的关键所在。
2014国家公务员考试时政热点：用好民营银行改革契机
股权民营化改革只是基础，更为重要的是以此改革为契机，真正推动商业银行能够自主经营、主动创新，脱离地方政府信用的隐形担保和“父爱主义”，实现经营模式转型，迎接国际化金融竞争的挑战
近期，在国务院首次提出探索设立民营银行之后，加上监管部门的积极表态，各界开始掀起了申请设立民营银行的热潮。
然而，需要强调的是，民营银行改革不能搞成“运动式”，其目的也不是简单地增加多少机构，而是以此来达到“鲶鱼效应”，促进银行业竞争效率的提升，引导金融体系的市场化改革。
西方各国银行业大都是民营模式，虽然由于应对金融危机的需要，欧美国家出现一些银行被“国有化”的情况，但各国政府和监管部门都认为民营银行仍然是最有效率的模式。
从不同国家的民营银行发展实践来看，其中既有经验也有教训。就发展经验而言，例如日本的商业银行分为都市银行和区域性民营银行两类，是区域性民营银行发展成功的典型国家。山东华图教育公务员考试专家认为，日本民营银行当时的资本利润率、资产收益率普遍较高，对于上世纪中后期的日本经济增长也起到了重要作用。经华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题;在行测考试中，对社会热点问题的考察也占有相当的比重。
从发展教训来看，值得一提的案例是俄罗斯在民营金融方面采用的“休克疗法”。俄罗斯在1991年全面开放了金融业，使得民营银行的数量达到了两万多家，后来造成了严重的金融混乱。
由此来看，山东华图公务员考试专家针对国家公务员考试指出，当我们考虑中国民营银行发展的时候，必须认真吸取邻国或地区的教训：第一，在金融体制改革的过程中绝不能放松对金融风险的监督管理;第二，不能让特权阶层参与金融机构的民营化过程;第三，民营银行也不能出现“一股独大”的状况，必须有合理的股权结构;第四，不能无条件和无限制地让外国金融集团进入本国银行业。
为了促进民营银行的健康发展，政府和监管部门往往需要采取特定的政策保障。例如，在金融政策方面，加快利率市场化改革。我国目前利率市场化程度还较低，民营银行只有获得一定的自由度来决定存贷款利率，才能得到更加公平的竞争环境，以及经营的灵活性和盈利能力。因此，必须加快利率市场化改革的步伐。
我们还需要优化金融监管体系和监管策略。民营银行由于透明度较低，金融监管的有效性较弱，更易累积金融风险，因此，加强和完善民营银行监管尤其重要。
我们还应构建存款保险制度。目前许多国家和地区都建立了存款保险制度，以增强公众对银行业的信心。山东华图公务员考试专家针对2014年国家公务员考试指出，我国民营银行的发展，迫切需要公众的信心和支持，因而，有必要尽快出台保护存款人利益、及时处理问题机构的存款保险制度，为民营银行改革提供基础保障。
我们所讨论的民营银行，是指在产权结构中以民营资本为主的、有着良好的公司治理结构并且采用市场化经营机制的、优先服务于民营经济等特定领域的银行。
在国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。针对申论的复习，除了勤加练习，多多练笔之外，还应时刻关注社会热点问题，对时政热点具有敏锐的观察能力与评议能力。
具体来看，一是在银行所有权方面，只有民营资本(非国有资本)真正占据控股地位的银行，才符合民营银行的标准;二是在银行经营权方面，只有当银行按照现代企业制度的要求，独立自主进行公司内部权力结构架设，自主经营、自负盈亏，也才符合民营银行的标准。换句话说，只有“民有民营”的银行，才是我们所讨论的、真正的民营银行。
在现实中，从资本准入的角度来看，目前，民营资本已经进入到中国银行业的各个领域。山东华图教育公务员考试专家认为，从机构准入的角度来看，按照“民有民营”的原则来判断，目前部分城市商业银行和农村商业银行在实现民营控股的同时，基本上已脱离了地方政府的行政干预，可以被称为真正的民营银行。
与“民有”相比，“民营”在当前更加重要。即，股权民营化改革只是基础，更为重要的是以此改革为契机，真正推动商业银行能够自主经营、主动创新，脱离地方政府信用的隐形担保和“父爱主义”，实现经营模式转型，迎接国际化金融竞争的挑战。
在2014国家公务员考试备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在2014国家公务员考试备考过程中可以乘风破浪，事半功倍，一战成“公”。
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