2013-10-16 09:22:03 文章来源：未知
2014国家公务员考试时政热点：化解产能过剩矛盾
随着国家公务员考试时间日益临近，针对申论的复习，除了勤加练习，多多练笔之外，还应时刻关注社会热点问题，对时政热点具有敏锐的观察能力与评议能力。在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。
为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院近日印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(以下简称《指导意见》)。这是新一届政府统筹稳增长、调结构、促转型，打造中国经济升级版的又一重大举措。《指导意见》提出，要通过5年努力，在化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾工作上取得重要进展，使这些行业达到产能规模基本合理、发展质量明显改善、长效机制初步建立的目标。
《指导意见》强调，要按照尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的总原则，着力加强宏观调控和市场监管，坚决遏制产能盲目扩张;着力发挥市场机制作用，完善配套政策，分别“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”过剩产能;着力创新体制机制，加快政府职能转变，推进产业转型升级。
《指导意见》根据行业特点，分别提出了钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业分业施策意见，并确定了当前化解产能严重过剩矛盾的8项主要任务：一是严禁建设新增产能项目，分类妥善处理在建违规项目。二是全面清理整顿已建成的违规产能，加强规范和准入管理。三是坚决淘汰落后产能，引导产能有序退出。四是推进企业兼并重组，优化产业空间布局。五是努力开拓国内有效需求，着力改善需求结构。六是巩固扩大国际市场，拓展对外投资合作。七是突破核心关键技术，加强企业管理创新，增强企业创新驱动发展动力。八是创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制，建立长效机制。
需要在化解的制度性办法上下功夫
在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。山东华图教育公务员考试专家指出，目前产能过剩已经偏离了市场经济的正常水平。此轮产能过剩具有全面性，传统产业和新兴产业都出现了过剩。情况更为严重的是一些传统产业，如钢铁、水泥等，是绝对性、长期性的产能过剩，不能指望时间的推移来消化产能。这是改革开放以来从没有碰到的。此轮产能过剩的化解有4个突出难点。山东华图为您带来最新国家公务员考试时政热点问题，助您成功。
一是经济大势。前三次产能过剩之后，都有一段经济高涨期，需求的增加使产能过剩矛盾不再突出。但目前短期经济下行压力增大，中长期潜在经济增速下滑，这样的背景下，去产能化的过程可能会长一些，力度也需要大一点。
二是社会问题的压力。首先是就业问题，虽然去年出现了345万的劳动人口负增长，使总量上的矛盾有所缓解，但劳动力结构和市场需求结构错位的问题仍然突出，下岗职工再就业难度仍然较大。还有债务问题。与以往企业债务主要集中在银行不同，此轮产能过剩所涉及的债权人成分更复杂，有一些涉及影子银行。
三是地方政府缺乏主动性。去产能化可能造成地方税收下降，甚至还可能带来上述社会问题，这就使如何令地方政府发挥更大积极性成为难题。
四是我们现在还没有一套比较成熟的化解产能过剩的制度性办法。过去主要靠强化审批来化解产能过剩，但事实证明这个办法效果不佳。新一届政府以减少和下放行政审批事项为突破口推动体制改革，这是非常关键的。但怎么处理好体制变化和化解产能过剩之间的关系，也具有一定的挑战性。
要和产业结构调整结合起来
在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。山东华图教育公务员考试专家指出，此次化解产能过剩的意义：
化解这一轮产能过剩，一定要标本兼治，要坚持和产业结构调整相结合的原则。山东华图为您带来最新国家公务员考试时政热点问题，助您成功。具体讲有以下几个方面：
第一，化解产能过剩要和技术进步与产业升级相结合。过剩产能多集中在中低端，高端产能却供不应求。化解产能过剩的过程中，应当引导企业积极进行技术改造，把资金投向产业链中供不应求的那一段。
第二，化解产能过剩要和生产布局优化相结合。我国生产力布局还不甚合理，一些资源密集型产业过于集中在某一地区，远远突破了该地区的环境容量和资源承载能力。比如，河北的钢铁产能过于集中，甚至造成了京津地区的大气污染。
第三，化解产能过剩要和产业组织结构优化相结合。实际上，我们很多行业的产能利用率比国际合理水平并不低多少，但由于产业组织结构太不合理，企业数量过多、过散，竞争手段过于单一——主要是靠价格战，这造成企业盈利能力大幅下降，不利于企业创新能力提升，危害了企业的可持续发展。因此，化解产能过剩过程中，要推动兼并重组，从而优化产业组织结构。
兼并重组会面临一些社会问题压力，这方面该如何应对?
在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中，对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中，对于申论材料的理解，是公考取得高分的关键。山东华图教育公务员考试专家指出：
首先，应建立退出援助机制。从日本的教训看，退出援助应该是针对失业职工给予援助而不是援助企业。比如，可以面向下岗职工开展一些有针对性的职业技能培训等。
另外，兼并重组还需要金融支持。有很多企业向我们反映，现在兼并一个企业的成本比新建一个还高，特别是土地价格大幅度升值造成税收显著增加。而且我国缺乏针对兼并重组的金融工具，资本市场对通过换股进行兼并重组支持不够，大量的兼并重组是通过现金来交易的。我认为，政府部门应尽快改善企业兼并重组政策环境，比如，税收方面至少不能让企业因兼并重组增加赋税;金融方面可鼓励设立市场化的并购基金，开发针对兼并重组的信贷产品。
要和转变发展方式结合起来
解决产能过剩，最根本的是要发挥市场的矫正和调节作用。化解产能过剩还有第四个“相结合”，即短期对策和体制改革的大方向相结合。实际上，产能过剩是市场经济的一个本质特征，一些国家产能过剩问题为什么不像我们这么突出?主要是其市场机制矫正产能过剩的功能发挥得比较充分，而我国是政府主导经济发展，市场矫正机制得不到有效发挥。因此，激发市场的矫正和调节作用，才是化解产能过剩的长效机制。样能激发市场的矫正和调节作用。经山东华图教育专家研究发现，围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向，而考察重点必然是当下社会的热点问题;在行测考试中，对社会热点问题的考察也占有相当的比重。山东华图为您带来最新国家公务员考试时政热点问题，助您成功。
首先，政府一定要减少经济援助。政府应该释放一个明确信号——轻易不会伸出经济援手。这样才能使难得的市场倒逼机制真正发挥作用，该淘汰的淘汰、该兼并的兼并。
其次，要积极推动政府监管方式转变，减少政府对市场的直接干预。一是由经济性监管转向社会性监管。以往核准一个新项目，政府考虑经济规模和未来盈利能力比较多，但这方面应该是出资人关心的，而政府应该更加关注对社会的影响，比如节能环保、安全生产、产品质量等。二是从前置性审批转到过程监管。现在的行政审批，前置性条件设置得很高，审批过程比较长，投资者对此意见较大。而一旦获得核准，过程监管又很松。事中事后监管乏力，导致了产品质量安全事件和安全生产事故频发等很多问题。
另外，政府还要加强经济信息服务，建立经济信息长效化、制度化发布机制，用充分、准确、及时的信息引导投资者的投资行为。
在2014国家公务员考试备考的重要阶段，有针对性地对一些热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，华图教育专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在2014国家公务员考试备考过程中可以乘风破浪，事半功倍，一战成“公”。
了解更多：
【官网】山东公务员考试网
【课程】山东华图公务员课程
【微信】山东华图官方微信号：sdhuatu
【交流】2014年国家公务员考试公告解读群：89701552
【咨询】山东华图咨询热线：0531-80987790 80987762
相关内容推荐：
信息汇总——2024国考公告专题
| 职位检索 | 历年进面分数线
笔试课程——
2024国考笔试课程 | 
国考交流群 | 在线咨询
企业微信客服
山东华图微信公众号
