2014年国家公务员考试申论热点:彻查腹黑的隐患(3)

2014年国家公务员考试申论热点:彻查腹黑的隐患(3)

　　他分析说，部分地区贯彻落实安全生产方针政策上存在麻痹思想和侥幸心理。同时，“打非治违”专项行动不够深入扎实。一些地方和单位存在着走形式搞过场倾向，非法违法、违规违章行为大量存在，甚至顶风作案、导致事故发生。

　　据介绍，上半年因非法违法行为导致的较大和重大事故起数，仍占全部较大以上事故总量的44%。32起重大事故中因非法违法行为导致的有21起，占65.6%。

　　企业安全生产责任落实不到位也是重要原因。杨栋梁说，据初步调查，发生“2·28”爆炸事故的河北赵县克尔化工厂，以及发生重大透水事故的黑龙江鹤岗市峻源二矿、贵州铜仁新生煤矿、吉林蛟河丰兴煤矿等企业，普遍存在安全责任意识淡漠、安全制度不健全、安全管理混乱等问题。

　　而由于隐患排查治理不认真，安全措施不严密也导致了上半年多起事故。杨栋梁说，近期发生的煤矿瓦斯爆炸、金属矿提升罐笼坠落、冶金企业煤气爆炸、商厦火灾、危化品道路运输泄露燃烧等重大事故，都是由于重大隐患长期存在、迟迟得不到治理，最终酿成大祸。

　　与此同时，上半年因施救不当造成伤亡人数增加的情况时有发生，表明一些生产经营单位没有健全完善应急预案，没有采取科学严密的安全防范和应急处置措施。

　　此外，杨栋梁表示，一些市、县安全监管机构不健全，监管力量和权威不足。一些基层监管人员存在畏难情绪和“怕”字当头，没能做到严格执法、公正执法，执法效率效能亟待提高。

　　面对上半年重大事故多发的情况，我国需对下半年安全生产工作提前部署。杨栋梁分析认为，下半年安全生产面临诸多挑战，首先是汛期和夏季影响安全生产的自然灾害增多。因自然灾害造成的生产安全事故一向多发高发。去年7月和8月曾发生重特大事故13起，其中特大事故2起，防范遏制重特大事故的任务十分艰巨。

　　除自然因素外，宏观经济环境变化也给安全生产带来新挑战。杨栋梁说，当前经济增速相对趋缓，一方面使煤矿等企业超能力、超强度、超定员组织生产的现象有所缓解，但另一方面也带来了一些新的不利因素。企业订单不足，生产均衡被打破，间歇生产、时停时开，更容易导致事故发生;煤炭等货款回收困难，可能导致安全投入减少，隐患治理和安全技术改造拖延，企业安全保障能力受到削弱。

　　“我们必须保持清醒头脑。”杨栋梁表示，下一步要强化“打非治违”措施;加强隐患排查治理，切实抓好汛期安全生产;进一步加强煤矿安全生产，深化重点行业领域安全专项整治;加强应急管理，提高应对处置安全生产紧急情况和重特大事故的能力。

　　二、考点

　　近来，安全事故频发，请分析吉林宝源丰安全事故的主要原因。(20分)

　　要求：全面、准确，条理清晰，字数300字左右。