2013-11-14 13:35:54 公务员考试网 //sd.huatu.com/ 文章来源：华图教育
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2013山东政法干警面试热点:农村产权制度改革
习近平总书记考察武汉农村改革时强调，深化农村改革，完善农村基本经营制度，要好好研究农村土地所有权、承包权、经营权三者之间的关系，土地流转要尊重农民意愿、保障基本农田和粮食安全，要有利于增加农民收入。
对于进入政法干警面试的考生来说，能否在最后时刻成功上"岸",踏进政法干警队伍，并最终成为一名合格的政法干警，面试起到了决定性的作用。顺利通关是所有考生的愿望，而想要通关还需要对政法干警面试整体备考有一个全面、正确的认知。山东华图长期以来专注于对各类公务员考试的研究，总结出面试中必须注意的盲点、需要关注的热点，供考生参考，引领考生正确认知面试、认知自己。
推进农村产权制度改革，增强农村发展活力，是我们党深刻把握可持续发展时代潮流、破解“三农”问题作出的重大决策，也是完善社会主义市场经济体制面临的时代课题，对内江这样的西部丘陵地区，尤为重要、尤为迫切。
内江市地处川中南丘陵地带，面积5386平方公里，总人口430万，2012年城镇化率为41.8%、农民年人均纯收入7602元，人均耕地仅0.58亩，人多地少矛盾十分突出，城乡居民收入差距比较明显。我们按照党的十八大精神和省委十届三次全会部署，深入实施“两化互动、城乡统筹”发展战略，按照“抓点带线促面”的思路，积极稳妥地推进农村产权制度改革，取得了初步成效。
目前，全市20%的乡镇已完成农村产权制度改革，逐步建立起了市、县、乡、村四级流转服务体系，探索了“三自一引”、“五步工作法”、“三化”、“农业BOT”模式，力争到2015年底全市所有乡镇全部完成。
推行“三自一引”，充分凝聚改革共识。改革的动力来源于人民群众。凡确权方案、土地流转、集体收益分配等村、组重大事项，均以群众公认、满意为标准，由农民以自愿、自主、自治的方式讨论决定，党委政府加强引导。
一是让农民“自愿改”。通过召开村民院坝会等多种形式深入宣传政策，充分让农民知晓“为什么改、改什么、改了有什么好处”，把改与不改的决定权交给农民，充分尊重农民意愿。
二是让农民“自主改”。“自愿改”的农民，自发组建指界小组、丈量小组等参与其中，测绘由村民到场、指界由村民确认、确权方案由村民议决，积极发挥农民的主体地位。
三是让农民“自治改”。村民通过民主选举成立议事会、监事会、调解会，对改革中的各种矛盾问题自己充分讨论、互相协商、自主解决，彻底解决了面积不准、“四至”不清等历史遗留问题。
四是由支部“引导改”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，创新农村管理体制，探索建立起村党组织领导、议事会决议、村委会执行、监事会监督的新型村社民主治理机制，党委政府只引导、不强求，只指导、不包办，推动群众自我管理、自我教育、自我服务。
政法干警考试作为重要的选拔考试，越来越受到广大考生的关注。政法干警面试备考的过程中，对于面试技巧的把握与对面试热点的了解，都是面试成功的关键所在。山东华图政法干警考试备考中心专家针对面试相关备考问题进行细致分析与解读，为您提供第一手的备考资料与面试指导。
实施“五步工作法”，实现还权赋能。确权颁证是保障农民土地物权的基本前提。我们通过组织动员、调查测绘、方案议决、结果公示、确权颁证“五步工作法”，推动农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权“五权”的确权颁证，使农村集体和农民个人财产在权属上更加清晰、在权能上更加完善、在管理上更加规范，在保障上更加充分。
尤其注重把握三个重点：一是制度规范。制定了土地承包经营权、宅基地使用权等各类确权登记办法，出台了农村土地测绘及确权登记颁证工作指导细则、农村土地房屋确权登记颁证有关问题的指导意见，按照“尊重历史、依法稳妥、民权民定、四个一致、应确尽确”的原则，建立起了农村产权的确权登记颁证制度。二是测实测准。在深入农户、田间地头摸清二轮土地承包以来的人口、土地现状的基础上，统一采用“航拍+调绘+实测”的测绘方式，实行专业机构测绘与村民指界确认相结合，聘请监理单位跟踪监督测绘质量，保证测绘结果可靠科学。三是公开公认。坚持纪检监察、审计监督、公开透明“三个贯穿始终”，对测绘结果、确权方案、议决事项等，及时进行公示，接受群众监督，确保过程和结果公平公正。
搭建交易平台，促进城乡要素自由流动。确权是基础，流转是关键。产权交易是推进农村经济市场化进程最重要的一环。我们把政府引导与市场运作相结合，成立了市、县农村产权交易中心，在乡镇和村设立了流转服务站和流转信息员，初步建立了市、县、乡、村四级流转服务体系。将农村土地、房屋、农业类知识产权、集体经济组织股权、增减挂钩项目指标等9类产权纳入了交易范围。搭建起社会资本进入农村、农村资源向资本转变的制度性平台，逐步形成城乡一体、开放规范的农村产权流转市场。
同时，遵循市场经济规律，进一步创新农户和集体资产权益实现方式，积极探索土地承包经营权股权化、集体资产股份化、农村资源资本化“三化”模式，多渠道增加农民收入。推进土地承包经营权股权化。由农民自愿以承包经营权入股成立合作社，合作社统一对外流转土地，发展规模经营。合作社对农户按承包地面积和人头配发股权并发放股权证、按股分红。推进集体资产股份化。成立集体资产经营管理公司，村集体和村民小组自愿将山坪塘、集体建设用地等作价入股，公司将股份按人头配发给农民并发放股权证，经营收益按股分红。推进农村资源资本化。引进市场主体，与集体资产经营管理公司共同组建股份制公司，共同进行乡村旅游或特色产业开发，收益分成。农民既能从合作社和集体资产经营管理公司获取股份分红，还可以从合作社及乡村旅游业获取务工收入，持续增收的能力得到增强。
同步推进“四项改革”，让发展成果更多惠及农民群众。统筹城乡发展是一项复杂的系统工程，需要综合施策,多措并举。在推进农村产权制度改革的同时，统筹推进社会保障制度、户籍管理制度、金融制度和基层民主政治制度“四项改革”，允许农村居民参加城镇职工养老保险，鼓励农民带着产权进城落户，探索农村土地承包经营权、林权和集体建设用地使用权抵押融资办法，建立新型村级民主治理机制，着力把公共服务向农村延伸，不断发挥改革综合效益，努力实现城乡一体化发展。在推进过程中，始终把保障和维护农民权益放在首位，坚持农村基本经营制度，规模适宜建设新农村综合体和新型农村社区，因地制宜发展产业，既让农民住上新房子，更让农民过上好日子。
改革未有穷期，发展任重道远。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。站在新的起点，我们将以更大的勇气和智慧，锲而不舍、驰而不息，努力走出一条具有内江特色的城乡一体化发展路子，努力与全国全省同步全面建成小康社会。
在2013政法干警面试备考的重要阶段，有针对性地对一些面试热点材料进行梳理储备，是广大考生提高申论成绩的不二法门。为此，山东华图政法干警考试专家筛选了部分热点问题，以助广大考生在2013政法干警面试备考过程中可以乘风破浪，事半功倍，一举成功。
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