山东公务员考试时政热点:准生证难办理根在计生管理的滞后

2014-01-13 10:42:18 文章来源：山东华图

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　　30岁的张女士原籍山东菏泽单县，在烟台工作生活。2009年，她在烟台登记结婚，因未及时上报新婚，两地均没有其作为育龄妇女的信息，她面临着两地计生部门均不为其办准生证的尴尬。(11月9日《京华时报》)

　　办理准生并不是很复杂的事，但两年多办不下来，的确有计生部门的不作为问题，也有现居地与户籍地互踢皮球、推诿扯皮的问题，还有张女士个人未及时主动上报的问题，然而这一切的问题都源于计生管理的一个漏洞，如果这个漏洞不补，这次是张女士办不了准生证，下次可能就是李女士、王女士，甚至更多的流动人员。

　　不办准生证，现居地以没落户为由，户籍地以不在原籍为由，似乎都有道理。根据山东省计划生育条例，以女方户籍地为主，张女士应到户籍所在地办理准生证，不过张女士需要提供证明在外期间未违反计生政策的相关材料等，便可到户籍所在乡镇办事处计生部门申请办理。这看似简单的事情其实一点也不简单。对张女士来说，户籍地是“户在人不在”，其在外边有没有违反计生政策，户籍地的确没法知道。但对现居住地而言是“人在户不在”，既没有张女士的基础信息卡，更谈不上对其违反不违反计生政策情况的了解，这个证明的确无法出示。拿不到这个明证，户籍地是不会办理准生证的。

　　按说人口管理是管人的，人不可能与户籍一起流动吧，当人与户籍发生分离时，应以现居地管理才对。而把对活人的管理绑定在死的户籍上，必然让这个人成了“两不管”。这也是大量的城市流动人口所面临的普遍问题。我们不是整天喊着让流动人口成为新市民，享受城市市民一样的待遇吗?而当他们定居到城市后，连计生部门都懒得去登记，更谈不上管理了，那么他们的生育权和待遇岂不成了一张白纸?

　　当今人口流动加剧，计生管理更多地体现在人口动态管理上，连户籍管理都在探索新的方式，而计生管理还像以前那样死守着户籍慢条斯理，的确有些说不过去。再说了，在如今的信息化时代，从技术手段上说，管理流动人口并不存在问题，办个准生证就更不是问题了，至于让人折腾来折腾去地耗时费力吗?计生管理若不能跟上时代的步伐，极有可能成了摆设不说，更多流动人口的生育权就打了“水漂”。


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