2014-01-22 14:27:05 文章来源：华图教育
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2014山东省公务员考试笔试辅导:社会救助
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财政的钱不能花在救助懒惰者和欺诈者上。政府应当知道纳税人的钱救助了谁，这比救助标准和支付水平更重要。当然，政府掌握救助者信息之后，也不能随意公示被救助者的身份，伤害他们的自尊，特别是对于受助者家庭的未成年人。
社会救助立法，我有两个建议。
一是经济状况调查入法至关重要。向政府提出救助请求，即等于表明自己没有能力和资产供养家庭，在事实上已没有了财产隐私。政府的首要责任是验证这个事实，这需要居民财产申报和经济状况调查制度。在很多国家的社会救助法中，都有专章规范经济状况调查。
在信息时代，伴随人员流动性的不断增加，人户分离和单位档案断档的现象十分普遍。我们可借鉴美国社会保障总署、澳大利亚公共服务中联机构的经验，基于社会保障号码建设居民档案和权益记录，并建立政府部门之间信息共享和秘钥管理制度，逐渐取代身份证。
在此基础上，验证一个社会救助申请者的财产状况是一件很容易的事情，对被救助对象进行公示也将成为歧视贫困人群的违法现象。
二是社会救助更需要公共服务。导致贫困的重要原因是信息不对称和能力缺失，社会救助应当以公共服务为主，资金给付为辅。
在2014山东省公务员考试备考过程中，备考重点在于掌握答题技巧与合理安排复习计划，这也是公考取得高分的关键所在。山东华图教育专家针对2014山东省公务员考试为您提供最新最全的考试资料，让您能够尽快进入国考备战状态。
国家应当以社会救助为核心，整合社会保障和促进就业，建设基层政府的公共服务体系。我认为，可以招聘专职救助人员，建立预算制度，设立救助服务窗口或者网页。同时，进入社区和家庭，鼓励社会组织和社会公众参与救助，实行一站式管理服务，从而减少贫困。在此过程中，要避免以救助为名增加各类经办机构。
明确责任 完善标准
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应该进一步明确中央政府和地方各级政府财政分担责任，最好能规定一个大致的财政分担比例。
此外，应该更加明确地规定社会救助的总体水平。目前征求意见稿中只是说“社会救助水平与经济发展水平相适应”，这句话弹性太大，建议改为“社会救助水平应该与当地人均生活水平相适应”。
标准怎么定呢?建议引入国际上通行的比例法，即按照当地人均收入(或收入中位数)的一定比例来确定低保标准。
发达国家的贫困线通常要达到人均收入(或收入中位数)的50%—60%。目前我国各个城市低保标准，占当地人均可支配收入的16%左右。各地农村低保标准，是当地人均纯收入的25%左右。这都太低了。当然，目前中国的社会救助水平不用与发达国家看齐，建议暂时先规定城市和农村低保标准分别不低于当地人均收入的25%和30%。可以要求各地在几年内逐渐达到新的标准。
在低保标准之外，可以再设立一个“低收入家庭”的标准，作为申请低保救助之外其它社会救助项目的资格标准。确定低收入家庭也应该有一个标准，可按当地城市人均收入的35%，农村人均收入的40%来设线。
应明确规定设立社会救助经办机构或岗位，强调社会救助管理的专业化，鼓励社会组织参与社会救助管理。各类社会救助项目的基层经办，政府可以委托给专业化的社会组织承担，替代街道和乡镇的社会救助管理职能。
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