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山东省人民政府办公厅关于印发山东省社区服务体系建设规划(2012(3)

2014-01-28 14:18:24 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：华图教育

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　四、重点工程

　　(一)社区公共服务设施建设工程

　　1.建设内容。“十二五”时期，以居民需求为导向，因地制宜，继续建立健全社区服务中心、社区服务站设施网络，构建以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台，提升社区基本公共服务能力。

　　2.建设方式。充分利用现有公共设施，通过新建、改扩建、购置改造等方式改善服务条件。有条件的地方，要根据实际情况对各类社区专项服务设施进行合理整合、统筹建设。

　　3.资金来源。建设资金以各市、县(市、区)政府投入为主，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共同参与建设。在积极争取中央资金的基础上，省里根据实际情况给予适当支持。

　　(二)社区服务人才队伍建设工程

　　1.建设内容。建立社区服务人才职业化、专业化标准体系和评估制度，加强对社区服务人员的教育培训，推行社区志愿者注册登记制度。

　　2.建设方式。落实“一社区一名大学生”政策，推动大学生服务社区工作。支持社区服务人员参加各种职业资格考试和学历教育，对社区服务人员进行系统培训，每名社区服务人员至少培训1次。依托高等院校、科研机构、各类培训机构，设立社区服务人才培训基地，加强对社区服务领域重大问题的研究，推进专业建设、教材编写、师资培训。开发应用社区志愿者注册登记系统，注册社区志愿者达到本地区居民总数的10%以上，每个社区拥有5支以上志愿者服务队伍。

　　3.资金来源。建设资金以各市、县(市、区)政府投入为主。

　　(三)社区服务信息化建设工程

　　1.建设内容。建立居民、家庭、社会组织、社区活动电子档案，实现社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化，改进信息技术装备条件，完善社区服务设施网络环境，并逐步规范化、标准化，形成互联互通共享的信息服务系统。

　　2.建设方式。推进社区服务中心、社区服务站接入宽带网络，新建社区同步建设信息网络环境。推动社区网络和信息资源整合，鼓励建立覆盖区(市)或更大范围的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次采集、资源多方共享。推动各地设置统一的社区服务电话号码，逐步建立社区老年人、残疾人呼叫保障系统，推进社区信息亭等公益性信息服务设施建设。引导企业参与社区服务信息系统的开发。

　　3.资金来源。建设资金以各市、县(市、区)政府投入为主，鼓励社会力量参与社区信息化建设，支持企业与社区开展合作。省里根据实际情况给予适当支持。

　　五、政策措施和组织保障

　　(一)加强社区服务法规制度建设和标准化建设。完善配套法规，建立健全社区服务标准体系，认真执行《城市居住区规划设计规范》(GB50180—93)国家标准，科学规划配置社区综合服务设施和社区基础商业网点，并严格用途管理。研究制定基层政府或其派出机关指导社区工作规则、社区服务标准体系及管理办法、社区公共服务目录及准入制度、社区服务居民满意度测评体系、社区社会组织培育等方面的法规制度，形成较为完善的社区服务法规、制度和标准体系。

　　(二)加大社区服务体系建设资金投入。多渠道筹集社区服务体系建设资金。要按有关规定区分不同情况，对社区服务设施建设与维护经费、社区服务人员报酬、社区服务工作经费、社区服务信息化建设经费等，采取财政补助、委托办理服务事项的单位划转、从社区经济收入中安排等方式予以解决。不断拓宽社区服务体系建设资金来源渠道，鼓励企事业单位、社会团体、个人和外资以多种形式捐赠或兴办社区服务事业，建立多元化投入分担机制。

　　(三)完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入经济和社会发展规划，纳入城市规划和土地利用总体规划，对社区公共服务设施建设用地，按照法律、法规和规章可以采取划拨方式供地的，政府要切实予以保证;闲置的宾馆、培训中心、福利设施、办公用房，优先用于社区服务。进一步完善社区服务税收、公用事业收费、用工保险、工商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业。

　　(四)推进农村社区服务建设。认真贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于推进农村社区建设的意见》(鲁发〔2009〕24号)要求，坚持统筹城乡、整合资源，推进以社区办公服务和公益性用房为主体的农村社区服务中心建设，将社会保障、劳动就业、社会保险、劳动关系协调、卫生、计划生育、文化、体育、社会治安等基本公共服务向农村延伸。重点发展面向农村老年人、病残人员、妇女及未成年人等群体的照料、帮扶等服务，力争到“十二五”末，实现全省农村社区建设全覆盖。实行城乡基础设施统一规划布局，推进城市公用设施向乡镇和农村社区延伸。积极推动农村基础设施城镇化、农民生活方式市民化，建设农民幸福生活的美好家园。

　　(五)加强组织领导。各级政府要加强对规划实施的组织领导，注重研究解决社区服务体系建设中的问题，切实履行好发展社区公共服务体系的责任。要按照本规划的要求，制定本地区社区服务体系建设的目标和措施，扎实做好社区服务工作。各部门要认真履行职责，加强配合协作，形成工作合力，共同推动社区服务体系建设，确保规划目标任务得到落实。要加大考核力度，强化责任落实，把社区建设成效纳入各级各部门工作目标考核内容，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

　　主题词：民政　社区　规划　通知

　　山东省人民政府办公厅2012年7月20日印发